5) распределение налоговых поступлений между бюджетами различных уровней;
6) разграничение налоговых источников.
При проведении налоговой реформы необходимо иметь в виду, что снижение налогового бремени реально возможно только при росте производства и увеличении налогооблагаемых доходов.
77. Понятие и виды инфляции
Деньги как товар имеют свою цену. Цена денег выражается в количестве товаров, которые на них можно приобрести. Это называется покупательной способностью денег. Цена денег не является постоянной величиной, она может повышаться и понижаться.
Инфляция – это снижение покупательной способности денег из-за роста цен. Однако не всякий рост цен является инфляцией. Инфляция – это макроэкономический процесс, т. е. рост цен, который охватывает все сферы и отрасли экономики.
В экономике может происходить и повышение покупательной способности денег из-за снижения общего уровня цен. Этот процесс называется дефляцией.
Для измерения инфляции в экономической теории применяют специальный показатель – индекс цен, равный соотношению между ценой определенного набора товара (корзины товаров) в текущем году и ценой корзины в базовом периоде, выраженный в процентах:
Индекс цен = ( Цена корзины в данном периоде / Цена корзины в базовом периоде ) × 100 %.
Кроме индекса цен, часто используется темп инфляции:
Темп инфляции = ( Индекс цен прошлого года – Индекс цен текущего года ) / Индекс цен текущего года × 100 %.
В зависимости от темпа инфляции принято выделять ее следующие виды:
1) умеренная (нормальная, ползучая) – темп инфляции составляет до 5–7 % в год. Лауреат Нобелевской премии в области экономики П. Самуэльсон писал: "При слабой инфляции колеса промышленности хорошо смазаны и выпуск продукции близок к производственным возможностям. Частные инвестиции весьма оживлены, и работы много. Поэтому многие бизнесмены и профсоюзные деятели говорят, что небольшая инфляция предпочтительней большой дефляции". В условиях ползучей инфляции практически отсутствует риск подписания контрактов в номинальных ценах, она стимулирует инвестиции в производство, создаются новые рабочие места, повышается спрос на рабочую силу и увеличивается занятость;
2) галопирующая инфляция – темп инфляции составляет 10–20 % в год. Опасность этого вида инфляции заключается в том, что она порождает инфляционные ожидания: контракты привязываются к росту цен, деньги ускоренно материализуются в товары, растет процентная ставка, снижается уровень инвестиций. При этом рост цен опережает рост уровня заработной платы, поэтому снижаются реальные доходы наемных работников;
3) гиперинфляция – это ничем не стесненный рост цен. Диспаритет между уровнем заработной платы и ценами настолько велик, что разрушает благосостояние даже наиболее обеспеченных граждан. Покупательная способность денег резко падает, многие отказываются принимать их в уплату за продукцию, нарастают объемы бартерных сделок. Гиперинфляция подрывает основы банковского дела, т. к. рост цен непредсказуем и рынок кредитов практически умирает. Многие фирмы сокращают объемы производства или даже закрывают его. Они обращают капиталы в более устойчивую валюту и стремятся вывезти их из страны за границу. Это приводит к общему спаду выпуска продукции и снижению объема валового внутреннего продукта. Такая форма кризиса экономики получила название стагфляция.
78. Причины и последствия инфляции. Антиинфляционная политика
Принято выделять три главные причины инфляции:
1) избыточный спрос, т. е. ситуация, когда долговременно повышается совокупный спрос по сравнению с совокупным предложением (денежные доходы населения растут быстрее, чем реальный объем производства товаров и услуг). В качестве источников избыточного спроса необходимо назвать:
а) дефицит госбюджета, который покрывается за счет выпуска ничем не обеспеченных денег или доходов за счет выпуска государственных ценных бумаг;
б) необоснованное повышение уровня заработной платы работников;
2) рост издержек, который существует в условиях монопольного рынка или недоиспользования имеющихся ресурсов. Основным источником инфляции является рост издержек производства из-за роста цен на сырье и энергию, поставленные монополистами, и увеличения требований о повышении уровня заработной платы, не отражающих повышение производительности труда;
3) инфляционные ожидания. Могут порождать как инфляцию спроса, так и издержки. Из-за неосторожных высказываний политических лидеров о росте государственных расходов, о денежной реформе, о росте тарифов может произойти рост инфляционных ожиданий граждан. Кроме того, к второстепенным причинам инфляции можно отнести внутренние (чрезмерные военные расходы, инвестиции, кризис государственных финансов, увеличение скорости обращения денег и т. д.) и внешние (рост на импортируемые и экспортируемые товары, мировые экономические кризисы, обмен национальной валюты на иностранную и т. д.) причины.
Итак, нормальная инфляция оказывает положительное влияние на экономику, однако население, как правило, негативно относится к инфляционным процессам. Это происходит потому, что инфляция несет целый ряд социально-экономических последствий:
1) перераспределение доходов:
а) потери несут те группы населения, которые имеют фиксированные доходы (бюджетники, студенты, пенсионеры);
б) выигрывают те категории граждан, которые выпускают продукцию, пользующуюся повышенным спросом;
в) выигрывают люди, взявшие кредит;
2) обесценивание сбережений:
а) инфляция подрывает стимулы к накоплению;
б) она снижает реальную стоимость сбережений;
в) инфляция обесценивает амортизационный фонд предприятий, т. к. фирмы на текущее потребление отправляют большую часть прибыли, что подрывает производство; 3) социальную нестабильность:
а) возрастает безработица;
б) снижаются расходы государственного бюджета, направляемые на реализацию социальных программ;
в) возникает социальная напряженность в обществе.
Так как высокий уровень инфляции губителен для экономики, то с целью нейтрализации последствий инфляции государство должно разрабатывать и осуществлять антиинфляционную политику.
В антиинфляционную политику входят следующие мероприятия:
1) структурная перестройка национальной экономики;
2) развитие производства и НТП;
3) борьба с дефицитом бюджета;
4) установление жестких нормативов на ежегодный прирост денежной массы;
5) снижение инфляционных ожиданий;
6) связывание излишних по отношению к товарной массе денежных средств путем приватизации;
7) обеспечение стабильно снижающихся темпов инфляции;
8) снижение социальных последствий инфляции путем:
а) установления предельного уровня цен на отдельные группы товаров;
б) регулирования доходов населения;
в) реализации социально-ориентированных программ.
79. Уровень и качество жизни населения как показатель эффективности социальной политики государства
Суть социальной политики государства заключается в обеспечении благоприятных условий жизни людей.
В условиях командно-административной экономики типичным было уравнительное распределение денежных доходов. Социальная
дифференциация зависела не от уровня доходов, а от доступа к дефицитным материальным, духовным и социальным благам (привилегиям, закрытым распределителям, спецбольницам и т. п.). Рыночные реформы приводят не только к ликвидации дефицита благ, но и к значительной дифференциации доходов.
С одной стороны, часть населения использовала легальные возможности для увеличения доходов в условиях рынка за счет открытия собственного дела, получения крупного пакета акций в результате приватизации и т. п.
С другой – существовали и возможности быстрого обогащения некоторых слоев населения за счет спекуляций нефтью, газом, металлами, присвоения государственных субсидий на импорт продовольствия, использования льготных кредитов правительства и Центрального банка.
Наряду с этим наблюдаются негативные тенденции в динамике жизненного уровня работников бюджетной сферы, пенсионеров, многодетных семей, инвалидов. Показателем результативности социальной политики выступают уровень и качество жизни населения.
Уровень жизни – обеспеченность населения необходимыми для жизни материальными и духовными благами, а также степень удовлетворения потребностей членов общества.
В систему показателей уровня и качества жизни, рекомендуемую ООН, включаются 12 групп параметров:
1) рождаемость, смертность и другие демографические характеристики населения;
2) санитарно-гигиенические условия жизни;
3) потребление продовольственных товаров;
4) жилищные условия;
5) образование и культура;
6) условия труда и занятость;
7) доходы и расходы населения;
8) стоимость жизни и потребительские цены;
9) транспортные средства;
10) организация отдыха;
11) социальное обеспечение;
12) свобода человека.
Уровень жизни можно рассматривать как для населения в целом (глобальный уровень), так и для отдельных групп населения (дифференцированный уровень).
В основе дифференциации населения по уровню жизни лежит проблема неравенства доходов.
Доходы – сумма денежных средств, получаемых за определенный период и предназначенных для приобретения благ и услуг для потребления. Выделяют три главных источника доходов:
1) заработную плату;
2) доходы от собственности (дивиденды, проценты, рента);