ЯБЛОКО пока еще слабо влияет на формирование гражданского общества как в Центре, так и в регионах. Мы должны признать, что не замечаем, не понимаем массовых нарушений гражданских прав, чинимых властями как в Центре, так и в регионах, или закрываем глаза на них. Мы из рук вон плохо работаем с профсоюзами. Слабо налаживаем связи с теми, которые могли бы стать эффективными. Не критикуем корпоративные структуры, создаваемые в профсоюзах. Недостаточно работаем с органами местного самоуправления, все еще по-державному считая, что это не настоящая политика, что это какие-то мелочи, хотя все здание нашей политики строится именно там.
Нами остаются незамеченными в большинстве регионов объединение граждан или попытки объединения граждан, скажем, по месту жительства, по основным интересам. Мы не замечаем формирующийся так называемый третий сектор. Ведь в этом и должен состоять смысл нашей работы, если мы хотим быть не узкой партией удобно устроившихся людей, а партией, которая претендует на то, чтобы быть общим демократическим движением в России в условиях, когда оно потерпело такую серьезную дискредитацию. Стараясь провести как можно больше наших представителей в органы государственной власти, мы зачастую не думаем о том, зачем мы это делаем, в чем задача и в чем конкретное решение? Чем, кроме численности (а у нас в регионах численность уже значительная, мы этого добились во многих местах), мы можем похвастаться, какими делами и начинаниями?
Мы еще не можем сказать, что активная гражданская часть населения готова поддерживать нас на выборах, выделяя ЯБЛОКО из других партий. Но в этом состоит наша главная задача на ближнюю и среднюю перспективу стать лидером организованного гражданского общества. Только в данном случае и в данном качестве мы можем серьезно расширить свои электоральные возможности.
Вторая наша задача, как я уже сказал, это построение в России цивилизованного государства. Я думаю, что сегодня всякий нормальный непредвзятый человек согласится с употреблением именно этого термина, если принять во внимание, что на самом деле произошло в нашей стране. Надо назвать вещи своими именами, хотя трудно многим нашим явлениям подобрать принятые в цивилизованном обществе термины.
По многим признакам российская государственность переживает период варварства. Какое другое слово можно подобрать, когда приватизируются государственные функции олигархическими корпоративными группировками? Когда существует тотальное взяточничество, массовые нарушения государственными органами прав граждан, сращивание правоохранительных органов с организованной преступностью, бесконтрольность и правовой произвол губернаторов, неисполнение чиновниками государственных органов решения судов, массовое разворовывание под различными предлогами и вообще без всяких предлогов бюджетных средств и так далее. Итак, своей второй политической задачей мы считаем реализацию гражданской концепции государственной власти.
И здесь я должен сказать, что нынешнему положению в экономике (уделить внимание которой не позволяет время) мы обязаны тем, что все эти годы с упорством, достойным лучшего применения, занимались изолированными узконаправленными экономическими реформами, оставив в стороне серьезное государственное гражданское строительство. В результате мы породили экономического урода: 75 % составляют бартер и векселя, неплатежи между предприятиями превышают 100 млрд долларов, невыплаты заработной платы составляют миллиарды долларов и появляются экономические категории, не свойственные ни плановой, ни рыночной экономической
системе.
Что же мы понимаем под гражданской концепцией государственной власти? Под гражданской концепцией государственной власти мы понимаем перераспределение общего объема власти от чиновника к гражданину, верховенство закона над подзаконными актами в нормативно-правовом регулировании, сосредоточение минимально возможного объема власти в руках чиновника и выборного должностного лица, принцип прозрачности государственных структур и бюджетного процесса, четкие механизмы общественного контроля за деятельностью государства, систему парламентского и общественного контроля за силовыми структурами и спецслужбами, систему жесткого контроля за доходами и расходами чиновника, укрепление гарантий разделения и взаимного контроля властей, создание механизмов предотвращения и искоренения коррупции, бесчинства власти, децентрализацию власти, распределение ее по трем хорошо известным уровням: федеральному, региональному, муниципальному при одновременном создании системы взаимного контроля.
Ставя перед собой такую задачу, мы отдаем себе отчет в том, что мы весьма существенно ограничены некоторыми обстоятельствами. Одним из них является действующая Конституция, вторым отсутствие на сегодняшний день рычагов исполнительной власти. Но все же даже в рамках нынешней Конституции реализовано еще далеко не все. Кроме того, ЯБЛОКО имеет фракцию в парламенте 10 % законодательной власти, потенциал которой, я считаю, далеко не реализованным.
Мы не раз говорили о том, что правительство практически не ведет в нужном объеме законотворческую работу. Мы же считаем, что именно закон является главным инструментом регулирования в цивилизованном государстве. И наша задача заключается в том, чтобы мы начали системную подготовку законодательства во фракции. Наша фракция до сих пор не может сформулировать в полном объеме ту концепцию законодательства, которую ЯБЛОКО отстаивает и считает необходимым реализовать.