2.Управление потоками производимых ценностей
Параграф 133. Организация народной силы лишь самое общее понятие для столь разных мер как администрация, политический контроль, народное образование, плановый социальный отбор, колонизационная и экономическая политика. Большое государство отличается высокой специализацией. Народная сила используется в нем гораздо рациональней, чем в небольших общинах. Чем естественней социальный отбор, тем лучше используется народная сила.
Социальный отбор можно считать проблемой распределения расовых талантов. В распределении как таковом - преимущество большого государства. Это касается и распределения экономических и культурных благ. Большому государству требуется чиновничий аппарат, а чиновников тоже надо оплачивать, то есть распределять средства. Большое государство производит больше ценностей.
Параграф 134. В процессе циркуляции вовлечены также культурные и духовные ценности. Их обменом также надо управлять. Идея централизованного распределения переносится из области экономики в область культуры и превращается в идею народного образования. Приходится преодолевать различия в уровне культуры и в языке. Инки боролись с множеством диалектов в своей империи путем систематического распространения языка кечуа. Он преподавался по всей стране и должности могли занимать лишь те, кто его знал. С такой же проблемой сталкиваются сегодня индийские националисты, которые хотели бы ввести единый язык хинди.
Параграф 135. Другая проблема из этой же сферы - плановое распределение населения по областям государства. Большие государства всегда начинают с активной колонизационной политики. В колонизации участвуют самые активные, подвижные элементы народа.
Подвижность и пути сообщения
Параграф 136. В результате переселения народов возникли не только германские государства, но и союз ирокезов, империи майя, ацтеков и инков, полинезийские княжества, хамитские государства в Африке, монгольские империи.
Миграции порождают широту мышления, одно из самых главных условий политического мышления. Чтобы политически контролировать большие области, надо не только их знать, но и наладить пути сообщения.
Племена, стоящие на самом низком уровне, боятся пространства. Деревни живут каждая в своем изолированном мире.
Большое государство прорывает эту изоляцию. Его возникновение всегда связано с улучшением путей сообщения. Ратцель сказал: «То, что облегчает
движения народов, ускоряет и ход истории».
Параграф 137. Использование морских путей тоже не является чем-то само собой разумеющимся. Для большинства народов, живущих у моря, оно остается чуждой стихией, и лишь немногие, главным образом, нордической расы, становятся мореплавателями.
Государственное искусство
Параграф 139. Ни одно большое государство невозможно без центрального управления. Париж это Франция. Но так было не всегда. Еще при Генрихе IV и Людовике XIII крупные феодалы покидали королевский двор в знак протеста, при Людовике XIV удаление от двора стало наказанием.
Большая политика немыслима без гениальных личностей, потому что только они могут стать центрами притяжения для множества конфликтующих людей и групп и объединить их во имя общего великого дела.
Государственное искусство это постоянное руководство на базе господствующих идей, единое руководство на высоком уровне. Большинству режимов чего-нибудь не хватает. Афины имели выдающегося вождя в лице Перикла, имели идею, но у Перикла не было конгениальных наследников. То же можно сказать и о Германии Бисмарка, только у нее к тому же не было идеи. Вообще, политическое величие часто кончается со смертью великого человека такова была судьба Швеции после смерти Густава Адольфа. Так мы подходим к осознанию значения идей и постоянства. Постоянной была в целом политическая линия Франция от Генриха IV и Ришелье до Мазарини и Людовика XIV и она привела к повышению роли Франции в европейской политике. Французская революция, наоборот, имела идеи, но у нее не было выдающегося вождя, пока не пришел Наполеон, который покончил с ней.
Параграф 140. Что касается единства политической концепции, то хорошим примером опять-таки служит Франция в своей политике по отношению к германской Империи. Французы рано поняли, что национальное единство Франции функционально связано с раздробленностью Германии. Уже Кальвин подсознательно действовал, как француз. Когда он сознательно подорвал единство немецкого протестантства. Наполеон всегда старался разбить членов враждебных ему коалиций поодиночке. Это было продолжением политики Ришелье.
Параграф 141. Каждая историческая ситуация требует индивидуального подхода - в этом творческий момент управления государством, предполагающий обязательный отказ от любых жестких схем. Задачу, поставленную исторической ситуацией, могут решить только вполне определенные люди. Поэтому выдающиеся мастера государственного искусства редки. Правильно говорил Якоб Бурк- хардт: «Не каждое время находит своего великого человека и не каждый великий талант находит свое время». Появление крупных государственных деятелей затруднено к тому же социальным отбором. Людовик XIII и Вильгельм I должны были преодолеть личные предрассудки, прежде чем сделать Ришелье и Бисмарка ответственными министрами.