В конце 18 начале 19 в.в. европейские эмиссары в Китае столкнулись с требованиями пасть ниц («низкий поклон») китайскому императору, чтобы быть официально принятыми их в Пекине, унизительная практика, с которой европейцы не сталкивались со времен Византии. Как полномочные представители иностранных государей, они считали это совершенно несовместимым с вестфальской концепцией суверенного равенства.
Китайцы, со своей стороны, не понимая и не принимая выработанных в Европе дипломатических концепций и практик, были раздражены и оскорблены неучтивостью западных представителей, не желавших уважать давно установившиеся церемониальные требования китайского двора. В последовавшем за этим споре между западными и китайскими концепциями дипломатического протокола, европейцы победили силой оружия.
В 1860 году британские и французские войска разграбили летний дворец императора и некоторые районы вокруг Пекина. Они отказывались уйти до тех пор, пока китайский двор не согласится принять послов на условиях, соответствующих западной практике, и пойти на другие уступки. Это было всего лишь одно из нескольких военных вмешательств Запада, предпринятых с целью заставить Китай согласиться с продиктованными Западом условиями взаимодействия с внешним миром.
Роберт Стюарт, 2-й маркиз Лондондерри, KG, GCH, PC, PC (Ire) (18 июня 1769 12 августа 1822), обычно известный как лорд Каслри, производный от титула вежливости виконта Каслри.
Западная дипломатия за пределами Европы поначалу велась в неторопливом темпе, учитывая гораздо большие расстояния и время, необходимое для связи. Для неевропейских стран, таких как Соединенные Штаты, это являлось неизбежной реальностью, но для великих европейских держав это было в новинку.
К счастью, отправка отдаленных миссий развивалась почти одновременно с развитием транспорта и связи, что сделало возможными частые контакты. Железная дорога, телеграф, пароход и подводный кабель ускорили передачу инструкций и информации. Хотя дни Роберта Стюарта, виконта Каслри, который в качестве министра иностранных дел Великобритании месяцами вел переговоры на Венском конгрессе, почти не общаясь с кабинетом министров в Лондоне, прошли, роль посла скорее изменилась, чем уменьшилась. Не имея инструкций и опасаясь ошибок, прежние эмиссары часто ничего не делали. Аналогичным образом, заинтересованные жители столиц часто чувствовали себя плохо информированными о событиях, представляющих для них интерес. (На заре XIX века президент США Томас Джефферсон знаменито проинструктировал своего государственного секретаря [1]:
«Мы ничего не слышали от нашего посла в Испании два года. Если мы не получим от него известий в этом году, давайте напишем ему письмо».
Улучшения в технологии теперь сделали возможным направление в столицу и гарантировали, что в столицах будет иметь место получение известий от своих посланников за границей, даже в самых отдаленных местах, на более частой и своевременной основе. Кабинеты консультировались с послом как со своим «человеком на месте», знавшим и понимавшим местные условия, политику и лидеров.
Более быстрое общение, более активное участие в коммерческой дипломатии, поскольку торговля стала иметь решающее значение для процветания, и особенно появление пишущих машинок и мимеографов все это способствовало значительному увеличению количества дипломатических отчетов.
Тем не менее, дипломатия оставалась относительно «позолоченной» и «неторопливой» профессией, которой британский писатель Гарольд Николсон смог заняться незадолго до Первой мировой войны, чтобы найти время для написания книг. Она также оставалось относительно не широко распространенной профессией, несмотря на появление новичков. До 1914 года в Вашингтоне было 14 миссий.; к началу XXI века количество миссий увеличилось более чем в 12 раз. Дипломаты являлись джентльменами, которые знали друг друга и у них были схожие образование, идеология и культура. Они считали себя элитой и тщательно поддерживали фикцию, что они по-прежнему являются личными посланниками одного монарха к другому.
3.9 Лига Наций. Тоталитарные режимы
Лига Наций
Главным нововведением мирных переговоров было создание Лиги Наций как первого постоянного крупного международная организация, с секретариатом международных гражданских служащих. Лига представила парламентская дипломатия в двухпалатном органе, признающая равенство государств в нижней палате и верховенство великих держав в верхней. Однако, поскольку ни одна из палат не имела большой власти, суверенитет членов не был нарушен. Лига Наций спонсировала конференции особенно по экономическим вопросам и разоружению и контролировала специализированные учреждения (например, Всемирный почтовый союз).
Файл: League of Nations Anachronous Map.png. Автор Reallyjoel. Creative Commons Attribution-Share Alike 3.0.Unported Без изменений. Источник: https://wiki2.org/ru/Файл:League_of_Nations_Anachronous_Map_png
Были созданы новые специализированные агентства для работы с новыми областями дипломатии. Международная организация труда занималась внутренними вопросами и включала представителей неправительственных организаций, а Комиссия по мандатам осуществляла небольшой надзор за колониями побежденных держав, которые технически были переданы победителям как мандаты Лиги.
Несмотря на наличие латиноамериканского блока и нескольких независимых или квазинезависимых государств Африки и Азии, Лига Наций являлась европейским клубом. Дипломаты снова стали ораторами в залах Женевы, но темы парламентской дипломатии часто были тривиальными. Решения, принятые публично, были отрепетированы на секретных заседаниях. По важным вопросам министры иностранных дел, присутствовавшие на советах Лиги, встречались наедине в гостиничных номерах.
В 1923 году Лига показала свое бессилие, уклоняясь от действий во время кризиса на Корфу, когда итальянские войска оккупировали греческий остров после убийства итальянского генерала на греческой земле. В последующие годы Лиге не удалось улучшить свои результаты в борьбе с международными кризисами. Слабость Лиги Наций усугублялась отсутствием Соединенных Штатов, Сенат которых отказался ратифицировать мирные договоры, по которым была создана Лига.
Бездействие Сената поставило под сомнение надежность страны основу эффективной дипломатии и обратило внимание на размытие границы между внешней и внутренней политикой и, по мнению некоторых, на безответственность демократического электората. Публика воспринимала дипломатию как своего рода спортивное состязание, подбадривая свою сторону и освистывая противников, добиваясь больших побед и унижения врага, а также ориентируясь на очередной счет, а не на долгосрочную перспективу. Такое отношение делало хорошую дипломатию, основанную на компромиссе, взаимной выгоде и устойчивых интересах, чрезвычайно сложной задачей. В Европе, где избиратели постоянно были озабочены внешней политикой, эта проблема стояла наиболее остро. Государственные деятели, за которыми следила популярная пресса, на частых конференциях занимались личной дипломатией. Министерства иностранных дел, дипломаты и тихие переговоры затмились, когда премьер-министры и их штабы проводили политику в пылу гласности. Правительства во главе с Великобританией и Германией манипулировали этой рекламой, чтобы повлиять на общественное мнение. в пользу своей политики.