В связи с Майским Указом:
1. «По подпункту „а“ пункта 2 Указа: Минэкономразвития России (М. С. Орешкину) совместно с Минфином России подготовить с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и представить в Правительство Российской Федерации проекты Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года и прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2024 года, обеспечивающие достижение национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года, определённых пунктом 1 Указа (Майского)».
Учитывая, что читатель уже ознакомился с названными выше работами и имеет хорошее представление о социальной форме и её установлении, можно дополнить поручение 1 следующим образом:
«При невыполнении в срок до 1 сентября 2018 года упомянутого выше поручения Министр финансов и Министр Минэкономразвития России по закону уходят в отставку. Уходят в отставку также начальники и их заместители ответственных департаментов. Работники этих департаментов за последний отчётный период не получают доплат и премий.
Если в контрольной точке («вехе») коэффициент конкурентности уменьшается, а «веха» не достигнута, то всех упомянутых работников ожидает та же участь, что и при невыполнении поручения 1. (Понятие «веха» будет раскрыто далее. Кратко – это промежуточный результат выполнения национальных проектов.)
Если коэффициент конкурентности вырос, выросла доля рынка, но величина «вехи» в её социальной форме не достигнута, то упомянутые работники несут ответственность, как и при невыполнении поручения 1».
Что же такое «веха» в социальной форме? Каждой «вехе» в момент её установления соответствует определённый коэффициент конкурентности. Этот коэффициент конкурентности и есть социальная форма данной «вехи». Но НТР стремительно повышает эффективность производства (или другого вида деятельности), в том числе деятельности с наивысшей эффективностью. И если эффективность в «вехе» останется на прежнем уровне, то это будет означать отставание, «рывок» к отставанию. Поэтому социальная форма, коэффициент конкурентности в самом худшем случае должен не уменьшаться, а для обеспечения «рывка» – расти.
В поручении 1 упомянуто Министерство финансов, что обязывает это министерство обеспечить финансовые возможности выполнения данного поручения, найти источники и параметры финансирования. В книге В. Т. Жураховского «Бюджетное планирование» (издано Ridero в 2018 г.) предлагается само бюджетное планирование начинать с установления интересов плательщиков налогов в бюджет в максимальной эффективности производства и, соответственно, в росте отчислений в бюджет. В этой же книге предлагается напитать бюджетный процесс конкуренцией на основе принципа «ВК», что создаст мощный источник роста бюджета за счёт высочайшей эффективности расходования средств бюджета.
Вторая преграда в поручении 1 Правительства РФ состоит в том, что Минфину РФ не указаны конкретные задачи, а значит, для Минфина, его руководителя и других ответственных лиц Минфина нельзя установить социальную форму за выполнение данного поручения. Поэтому у названных лиц не появится материальный интерес в выполнении данного поручения.
Рассмотрим поручение 2 на указанном выше сайте. Изложу полностью текст поручения 2.
«По подпункту «б» пункта 2 (с учётом положений пунктов 3—14 Указа):
а) Федеральному проектному офису, Минфину России (А. Г. Силуанову), Минэкономразвития России (М. С. Орешкину) и Минюсту России (А. В. Коновалову) подготовить проект методических указаний по разработке предусмотренных Указом национальных проектов (программ), включающих в себя в том числе: