Город Игарка – первый город, построенный на вечной мерзлоте. Город и его транспортно-промышленный комплекс создавались в первую очередь для обеспечения транспортировки Северным морским путем продукции промышленного комплекса Красноярского края.
Главной стратегической задачей является интеграция г. Игарка в процессы социально-экономического развития края как транспортно-перевалочного узла, использование его в качестве опорной базы в масштабном освоении ресурсов Туруханского района, при освоении северных месторождений нефти и газа11.
Численность коренных малочисленных народов Красноярского края
Учитывая важность освоения северных территорий, государством в 1970–80-е гг. были созданы условия для привлечения трудоспособного населения в виде предоставления дополнительных гарантий и компенсаций, а именно повышенного районного коэффициента и северной надбавки к заработной плате, дополнительного оплачиваемого отпуска, бесплатного проезда к месту отдыха и обратно и др.
Однако изменение экономической ситуации в 1990-е гг. привело к оттоку населения с северных территорий (гг. Норильск, Игарка Туруханского района, Таймырский Долгано-Ненецкий и Эвенкийский муниципальные районы).
За период с 1996 по 2012 г. численность населения северных территорий края сократилась на 110,5 тыс. человек (или на 32,0 %) и на 01.01.2012 составила 234,6 тыс. человек, или 8,3 % от населения края.
Доля населения коренных малочисленных народов Севера в целом по краю составляет 0,6 % общего населения по краю, из них более 94 % проживают в четырех муниципальных образованиях Арктической зоны.
Наибольшая часть населения из числа коренных малочисленных народов Севера проживает на территории Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов. За период после последней переписи населения численность коренных жителей муниципальных образований Арктической зоны сократилась на 267 человек.
Природно-ресурсный потенциал муниципальных образований Арктической зоны
Арктическая зона края относится к территории, обладающей огромным ресурсным и индустриальным потенциалом для устойчивого социально-экономического развития. Основной объем отгруженной продукции крупных и средних организаций по виду экономической деятельности «Добыча полезных ископаемых» начиная с 2010 г. формирует Туруханский район (табл. 1.1). Это связано с вводом в середине 2009 г. в эксплуатацию Ванкорского нефтегазового месторождения.
По данным, размещенным на официальном сайте ЗАО «Ванкорнефть»12, запасы Ванкорского месторождения оцениваются более чем в 520 млн т нефти (примерно 6 % общероссийских запасов), более 100 млрд куб. м газа (около 2 % запасов России). На сегодняшний день данное месторождение считается одним из самых крупных, перспективных и инновационно оборудованных. Благодаря вводу в эксплуатацию Ванкорского месторождения и началу промышленной добычи нефти удельный вес муниципальных образований Арктической зоны в суммарном объеме отгруженной продукции крупных и средних организаций Красноярского края по виду экономической деятельности «Добыча полезных ископаемых» увеличился с 9,8 % в 2008 г. до 77,2 % в 2010 г.13
На территории Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района помимо разработки месторождений полезных ископаемых ведется добыча каменного угля на шахте «Котуй», а также добыча газа на Пеляткинском и Северо-Соленинском газоконденсатных месторождениях.
На территории Эвенкийского муниципального района разведано пять месторождений нефти и газа: Юрубчено-Тохомское, Куюмбинское, Собинское, Оморинское и Пайгинское с промышленными запасами нефти и газа в 1,1 млрд т. Наиболее крупные и уникальные не только в России, но и в мире два нефтегазодобывающих района – Юрубчено-Тохомское и Ванаварское.
В этой связи планируется разведка месторождений на юге округа. Общий ресурсный потенциал юга Эвенкии – 1,5 млрд т нефти, 1,9 трлн куб. м газа и 80 млн т конденсата.
Доля отгруженной продукции крупных и средних организаций по виду экономической деятельности «Обрабатывающие производства» четырех муниципальных образований Арктической зоны в общем объеме по краю составляет более 50 % суммарного объема отгруженной продукции крупных и средних организаций Красноярского края (в 2010 г. – 56,7 %, в 2011 г. – 53,5 %, в 2012 г. – 46,5 %) (табл. 1.2).
Практически весь объем отгруженной продукции по указанному виду экономической деятельности формирует городской округ г. Норильск, градообразующее предприятие которого Заполярный филиал ОАО «ГМК «Норильский никель».
Доля металлургического производства и производства готовых металлических изделий в общем объеме отгруженной продукции крупных и средних организаций по виду экономической деятельности «Обрабатывающие производства» в 2012 г. по г. Норильску составила 99,6 % (286 081,1 млн руб.).
1
URL: http://www.msu.ru/lomonosov/science/geogr.html
2
Хилл Ф., Гэдди К. Сибирское бремя. Просчеты советского планирования и будущее России / пер. с англ. М.: Научно-образовательный форум по международным отношениям, 2007.
3
Там же. С. 252.
4
Лунев С. Чего стоит Сибирь? // Международные процессы – 2013. Т. 11. № 3–4 (34–35). С. 200.
5
Mulainathan, Sendhil and Richard H. Thaler. Behavioral Economics. NBER Working Paper No. 7948, October, 2000.
6
О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера: постановление Совмина СССР от 03.01.1983 № 12: утвержденно постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029.
7
Эвенкийский муниципальный район: Географическая справка. –URL: http://www.evenkya.ru/info/spravka/
8
Эвенкийский муниципальный район: Географическая справка. –URL: http://www.evenkya.ru/info/spravka/
9
ВЦП на 2009–2011 годы утверждена распоряжением Правительства Красноярского края от 16.09.2008 № 196-р; ВЦП на 2010–2012 годы, распоряжение Правительства Красноярского края от 31.12.2009 № 1169-р; ВЦП на 2012–2014 годы, распоряжение Правительства Красноярского края от 27.12.2011 № 1152-р. – URL: http://www.krskstate.ru/
10
Красноярскстат: Аналитическая записка «Социально-экономическое положение Северного территориального округа». № 1-107. г. Красноярск, 2011.
11
Город Игарка. Официальный сайт. URL: http://igarkacity.info/aboutsite/3.
12
Роснефть – Ванкорнефть. Разведка и добыча. URL: http://www.rosneft.ru/Upstream/ ProductionAndDevelopment/eastern_siberia/vankorneft/
13
Красноярскстат: Аналитическая записка «Социально-экономическое положение Северного территориального округа» № 1-107 г. Красноярск, 2011.