Всего за 209.9 руб. Купить полную версию
Например, ст. 71 Конституции предусмотрено, что в ведении Российской Федерации находятся вопросы установления системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности. Закрепляет вопросы формирования системы центральной власти и порядок их организации и деятельности, в том числе и в области финансов.
Статьей 77 предусмотрено, что система органов государственной власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов устанавливается субъектами Российской Федерации самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации. Тем самым дополняя систему централизованных органов нижестоящими органами власти и закрепляя их самостоятельность в организации и деятельности Конституцией.
Конституционно-правовые основы бюджетно-финансового контроля берут свое начало от этих более общих категорий бюджетного и финансового права, по отношению к которым Конституция РФ является основным правовым источником. В Конституции, в свою очередь, была заложена правовая база для принятия Бюджетного кодекса РФ. В рамках этого документа государственный финансовый контроль стал предметом регулирования бюджетного процесса законодательным способом путем закрепления основополагающих процедур.
Серьезное внимание вопросам государственного и муниципального финансового контроля уделено в Бюджетном кодексе РФ (далее БК РФ). В нем предпринята попытка выстроить организованную систему финансового контроля.
БК РФ относит к компетенции федеральных властей (ст. 7):
●
●
●
Из этой формулировки вытекает, что определение общих принципов организации контроля за использованием государственных и муниципальных бюджетных средств (ст.7) является компетенцией федеральных органов власти, а в компетенции субъектов Российской Федерации – установление порядка осуществления контроля над исполнением бюджетов региональных уровней и непосредственно контроль за их исполнением (ст. 8). Осуществление контроля за составлением, рассмотрением, исполнением муниципальных бюджетов является компетенцией органов местного самоуправления (ст. 9).
Таким образом, БК устанавливает разграничение компетенций органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области регулирования бюджетных правоотношений (БК РФ, глава 2).
Так, например, в области регулирования бюджетных правоотношений, включая финансовый контроль, к ведению Федерации относится:
●
1
Бурцев, В. В. Организация системы государственного финансового контроля в Российской Федерации: теория и практика / В. В. Бурцев. – М.: Дашков и К°, 2002. – С. 30.
2
Общая теория финансов: учебник / под ред. Л. А. Дробозиной. – М.: ЮНИТИ. Банки и биржи , 1995. – С. 14.
3
Теория финансов / Б. М. Сабанти. – М.: Менджер, 1998. – С. 15; Финансы на макроуровне: учеб. пособие для вузов / Н. Ф. Самсонов и др. – М.: Высш.шк., 1998. – С. 12; Финансовое право России: учебник / Е. Ю. Грачева и др., – М.: ТЕИС, 1995. – С. 11; Финансы: учеб. пособие / под ред. А. М. Ковалевой. – М.: Финансы и статистика, 1996. – С. 19; Финансы. Денежное обращение. Кредит: учеб. пособие/ Г. М. Колпакова, – М.: 2000. – С. 123; Государственные финансы/ Т. В. Брайчева. – СПб.: Питер, 2001. – С. 55; Финансы. Денежное обращение. Кредит: учеб. пособие / А. Ю. Казак и др. / под ред. А. Ю. Казака. – Екатеринбург: Солярис, 2001. – С. 9.