• В целях надлежащего исполнения народом своих функций, федеральным законом должен быть установлен порядок участия народа в процессе управления государством на всех уровнях государственного устройства.
• Структура и процесс государственного управления должны подчиняться универсальными законам управления и отвечать требованиям международных стандартов по критерию качества.
• Качество государственного управления должно постоянно улучшаться. Критерием улучшения качества управления должен служить стабильный рост национального богатства и реального благосостояния всего народа в целом.
• Государственное управление должно становиться «умным» за счет перехода в цифровую форму, применения новейших информационных- и интернет технологий, программирования, оптимизации и автоматизации процессов управления.
• Государство обязано обеспечить народ качественными знаниями о законах управления вообще и всенародного управления государством в частности, а также, использовании программных продуктов и приложений для практического участия народа в процессах управления государством.
• Государство обязано формировать культуру всенародного управления государством, развивать институт народного суверенитета.
ЧАСТЬ 1
ИЗМЕРЕНИЕ ЖИЗНЕСПОСОБНОСТИ
ОБЩЕСТВА
ГЛАВА 1
Актуальность
Коррупция – настоящее бедствие России, тяжелая хроническая болезнь. Преступные махинации с государственной собственностью и казнокрадство давно перестали быть чем-то особенным, они глубоко укоренились в обществе и превратились в систему. Только по официальным данным Национального антикоррупционного комитета за 2014 год, объем российского рынка коррупции составил $300 млрд в год (по данным института Global Financial Integrity – порядка $1 трлн), т.е. от 30% до 50% ВВП. Представьте на секунду внутреннее состояние человека, половина организма которого поражена раком. Точно такой же обузой является сегодня государство для здоровой российской экономики. Это катастрофа! Я уже не говорю об официальном налоговом бремени и других государственных поборах, зарплате и льготах чиновников, которые ничего не производят. Никакая рыночная экономика не в состоянии восполнять такой объем необоснованных издержек. Неудивительно, что темпы роста российской экономики с 2010 года по настоящее время показывают устойчивое падение. Так, по данным Всемирного банка, в 2010 году темпы прироста ВВП в России были 4,5%, в 2014 – 0,5%, а в 2015 – минус 3,7%. Почти, вертикальное падение. Весь 2016 год министр экономического развития А.В.Улюкаев обещал населению, что рецессия вот-вот должна прекратится. Однако, рецессия не прекратилась, а, в конце года, министра арестовали и предъявили обвинение в вымогательстве и получении взятки в размере 2 млн долл. США. Эта из ряда вон выходящая ситуация с министром Улюкаевым лучше всяких слов говорит о том, что коррупция и преступность стали основой российского государства. В такой среде никакого настоящего роста экономики быть не может. Могут быть лишь единичные всплески роста, которые на общий рецессионный тренд никак не влияют.
По оценкам Центрального банка, отток капитала из России в 2014 году составил $151,5 млрд, что в 2,5 раза превышает показатель предыдущего года!
Такой запредельный отток свидетельствует уже не столько о деградации отечественной экономики, сколько об отсутствии здоровой экономики как таковой. Государство выживает и изображает стабильность только за счет распродажи природных богатств. Такой варварской политики Россия долго не выдержит. Что же делать?
Коррупционный симптом ясно показывает, что социально-экономические проблемы порождаются неэффективностью государства. Значит, источник проблем кроется именно в системе государственного управления. Необходимо вскрыть этот системный дефект и показать всем его противоречие Конституции, праву и законам управления. Правильный диагноз – залог правильного лечения болезни.