– установление порядка ликвидации инцидентов и аварий при перевозке опасных грузов.
Обеспечение безопасности зданий и сооружений осуществляется:
– использованием и строительством производственных зданий и сооружений, отвечающих требованиям охраны труда;
– реконструкцией эксплуатируемых производственных зданий и сооружений;
– выводом из эксплуатации зданий и сооружений, не отвечающих требованиям охраны труда;
– проведением периодических и внеплановых технических осмотров зданий и сооружений;
– проведением регламентно-профилактических и неотложных ремонтных работ.
Нормализация условий производственной среды и трудового процесса обеспечивается:
– созданием и поддержанием на рабочих местах оптимальных и допустимых условий труда;
– установлением постоянного контроля уровней вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах;
– паспортизацией санитарно-технического состояния условий охраны труда в производственных подразделениях;
– аттестацией рабочих мест по условиям труда;
– рационализацией рабочих мест для достижения на них оптимальных условий;
– ликвидацией рабочих мест с тяжелыми и вредными условиями труда.
Санитарно-бытовое обслуживание работников достигается:
– оснащением организации, ее структурных подразделений и функциональных служб комплексом санитарно-бытовых помещений и устройств, отвечающим требованиям ТИПА;
– модернизацией и реконструкцией эксплуатируемых санитарно-бытовых помещений и устройств;
– выводом из эксплуатации санитарно-бытовых помещений и устройств, не отвечающих действующим нормативным требованиям;
– проведением технических осмотров санитарно-бытовых помещений и устройств;
– выполнением неотложных работ по поддержанию санитарно-бытовых помещений и устройств в надлежащем санитарно-техническом состоянии.
Защита работающих от воздействия неблагоприятных факторов производственной среды и трудового процесса обеспечивается:
– оснащением рабочих мест средствами коллективной защиты;
– обеспечением работающих средствами индивидуальной защиты;
– бесплатной выдачей смывающих и обезвреживающих веществ;
– предоставлением оплачиваемых перерывов в работе по условиям труда;
– организацией лечебно-профилактического обслуживания работников.
Компенсации и льготы за работу во вредных и (или) опасных условиях труда обеспечиваются:
– предоставлением дополнительных отпусков работникам с ненормированным рабочим днем и сокращением продолжительности рабочего времени работающим во вредных условиях труда;
– бесплатной выдачей молока или равноценных пищевых продуктов или лечебно-профилактического питания работникам отдельных профессий и при выполнении работ в особо вредных условиях труда;
– установлением доплат к должностным окладам и тарифным ставкам за работу во вредных и тяжелых условиях труда;
– льготным пенсионным обеспечением определенных категорий работников за особые условия труда (по Списку № 1 и по Списку № 2);
– предоставлением дополнительных компенсаций и льгот работникам во вредных и тяжелых условиях труда.
Идентификация опасностей на производстве и оценка связанных с ними рисков повреждения здоровья при выполнении работ являются основой для всех последующих действий по управлению охраной труда в организации.
2.1.3. Идентификация опасностей и оценка производственных рисков
Одним из элементов новизны в управлении охраной труда является осуществление функции планирования и других видов деятельности по охране труда на основе выявления рисков повреждения здоровья при выполнении работы, их оценки. При этом под риском по СТБ 18001-2009 подразумевается сочетание вероятности возникновения опасного события или воздействия(й) и тяжести травмы или профессионального заболевания, причиной которого может быть это событие или воздействие(я).
Следует заметить, что в технической литературе наряду с термином «риск повреждения здоровья» применяются также термины «риск для безопасности и здоровья работников, связанный с воздействием вредных и опасных производственных факторов», «производственный риск», «профессиональный риск».
До последнего времени термина «риск» не было в НПА. Риск как категория применим как к отдельной производственной операции, так и к определенной работе. Как интегральный показатель риск может быть определен применительно к конкретному виду производственной деятельности, к структурному подразделению, организации в целом, а также для соответствующей отрасли экономической деятельности.
Природа рисков весьма многообразна, и проистекают они как от орудий и предметов труда, используемых материалов и веществ, так и от характера производственных процессов. В то же время риски в существенной степени зависят от так называемого человеческого фактора, т. е. от действий и поступков людей: от уровня исполнительности работающих, степени соблюдения ими правил и норм безопасности труда, правил технической эксплуатации производственного оборудования, регламентов технологических процессов и т. п.
Риск повреждения здоровья зависит также от уровня управления охраной труда: насколько рационально и безопасно организован труд работающих, от их обеспеченности технологической документацией, средствами индивидуальной защиты, от качества обучения и инструктажа по охране труда и т. п.
Международными и общеевропейскими документами, национальными стандартами по управлению охраной труда предусмотрено рассматривать в качестве рисков все нарушения работающими требований охраны труда, а также их «промахи», т. е. те ситуации, которые не привели, но могли привести к аварии, инциденту, несчастному случаю на производстве.
Риски могут быть объединены по причинам возникновения; по механизму возникновения; по внешним проявлениям.
Идентификацию производственных опасностей и вредностей и их классификацию следует производить по ТКП 057-2007 «Система управления охраной труда. Воздействующие факторы технологических процессов и методы предупреждения отрицательных последствий», ГОСТ 12.0.003 «Опасные и вредные производственные факторы. Классификация», другим стандартам безопасности труда, а также по установленным требованиям безопасности к производственному оборудованию, производственным процессам, другим требованиям безопасности, изложенными в эксплуатационной документации.
Риски подразделяются на следующие категории:
♦ базовый – неотъемлемый риск, присущий любой деятельности или ситуации и не учитывающий существующее управление риском;
♦ остаточный – учитывает уровень риска деятельности и ситуации, находящейся под контролем организации. Риск данной категории применяется для измерения степени управления видов деятельности или ситуаций;
♦ приемлемый (допустимый) – риск, сниженный до уровня, который организация может допустить с учетом законодательных и иных обязательных требований и собственной политики в области охраны труда. Приемлемым уровнем риска можно считать вероятность нежелательного события 10
6
При анализе состояния охраны труда на производстве можно пользоваться понятиями индивидуального, социального и технического рисков.
Индивидуальный риск характеризует опасность определенного вида для отдельного индивидуума. Социальный (,групповой) риск – риск опасности для определенной группы людей, а технический риск выражает вероятность аварий при эксплуатации технологического процесса, оборудования, транспорта, зданий и сооружений и т. п.