♦ распределение ролей, ответственности и полномочий работников;
♦ осуществление аудитов, мониторингов, проверок по охране труда;
♦ разработка корректирующих и предупредительных действий;
♦ анализ состояния охраны труда высшим руководством организации;
♦ постоянное совершенствование системы управления охраной труда.
Управление охраной труда должно представлять собой совокупность целенаправленных воздействий на коллективы и отдельных работников для организации и координации их деятельности по эффективному выполнению ими задач по обеспечению безопасности, сохранению здоровья и работоспособности человека в процессе труда.
В основу этой деятельности положен программно-целевой подход, предусматривающий достижение заранее заданных целей и решение поставленных задач, обусловленных реализацией политики организации в области охраны труда.
Управление охраной труда в организации основывается на установленных в Республике Беларусь государственных требованиях в этой области.
Национальными стандартами по управлению охраной труда предусмотрена следующая иерархия документов организации по охране труда:
♦ руководство по СУОТ;
♦ процедуры;
♦ рабочие инструкции;
♦ записи и другая сопутствующая документация.
В руководстве по СУОТ описываются ключевые элементы и взаимодействие различных частей системы. Оно может быть сборником процедур и других документов либо частью документации по системе управления охраной труда.
Процедуры содержат письменно оформленную базу управления и определяют, каким образом должны выполняться операции. Процедуры подразделяются на общесистемные и специальные. Общесистемные процедуры едины для всех систем управления (обучение, информирование, управление документацией, внутренние проверки, проведение мониторингов, аудитов, анализа со стороны руководства). Специальные – рассматривают управление отдельными операциями (идентификация опасностей, оценка риска, расследование частных случаев и профессиональных заболеваний, инцидентов и аварий на производственных объектах). Процедуры в СУОТ оформляются в виде положений, стандартов предприятий, инструкций или других документов.
Рабочие инструкции занимают подчиненное положение по отношению к процедурам и предназначены для работающих, выполняющих конкретные задачи (инструкции по охране труда, технологические инструкции, схемы процессов, эскизы, рисунки, серии фотографий или других иллюстраций, таблицы, графики и т. п.).
Записи и другая сопутствующая документация включают такие документы, как результаты мониторинга, аудитов, отчеты о техническом обслуживании, записи, журналы и т. п. В отличие от документов записи не могут быть изменены. Записи могут включать регистрационные данные, результаты измерений, удостоверения, протоколы, списки посещаемости занятий по охране труда, результаты тестирования и проверки знаний, резюме и интервью с работающими, сведения в контрольных листах и т. п.
В последние годы на ряде передовых предприятий республики разрабатываются и сертифицируются интегрированные системы управления охраной труда, промышленной безопасностью и охраной окружающей среды, что позволяет им эффективнее работать на мировом рынке.
2.1.2. Задачи и функции управления охраной труда
Конечная и промежуточные цели СУОТ, т. е. устранение или максимальное снижение уровня рисков, достигаются решением следующих задач управления:
♦ обеспечение соблюдения работающими требований безопасности и гигиены труда;
♦ профессиональный отбор работников по отдельным специальностям;
♦ обеспечение безопасности производственных процессов, оборудования, оснастки и инструмента;
♦ нормализация условий производственной среды и трудового процесса;
♦ санитарно-бытовое обслуживание работников;
♦ защита работающих от воздействия неблагоприятных факторов производственной среды и трудового процесса;
♦ предоставление компенсаций и льгот работающим за работу во вредных и (или) опасных условиях труда.
Соблюдение работающими требований безопасности и гигиены труда обеспечивается:
– проведением вводного, первичного, повторных, внеплановых, целевых и иных инструктажей по охране труда;
– обучением и повышением квалификации работающих по вопросам охраны труда;
– проверкой знаний по охране труда руководителей, специалистов и других работающих;
– воспитанием у работающих ответственного отношения к собственной безопасности и безопасности окружающих;
– созданием обстановки непримиримого отношения к нарушениям требований охраны труда;
– пропагандой охраны труда в организации.
Профессиональный отбор работников по отдельным специальностям реализуется:
– отбором при приеме на работу по профессиональным требованиям, полу и возрасту;
– проведением предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров для определения пригодности к работе по состоянию здоровья;
– отбором поступающих на работу по психофизиологическим требованиям;
Обеспечение безопасности производственных процессов, оборудования, оснастки и инструмента осуществляется:
– применением и изготовлением производственного оборудования, оснастки и инструмента, отвечающих требованиям охраны труда;
– модернизацией эксплуатируемого производственного оборудования, оснастки и инструмента;
– изъятием из эксплуатации производственного оборудования оснастки и инструмента, не отвечающих требованиям охраны труда;
– проведением технических осмотров, освидетельствований, испытаний и диагностики производственного оборудования;
– проведением ремонтно-профилактического обслуживания производственного оборудования;
– организацией надзора за производственными объектами повышенной опасности.
Безопасность производственных процессов обеспечивается:
– применением и внедрением новых безопасных и безвредных технологических процессов;
– приведением действующих технологических процессов в соответствие с требованиями стандартов, норм и правил по охране труда и другой нормативно-технической документации по безопасности труда;
– заменой несовершенных (с точки зрения охраны труда) технологических процессов;
– механизацией и автоматизацией тяжелых, опасных и ручных работ, а также внедрением дистанционного управления и наблюдения за технологическими процессами, рациональным размещением рабочих мест, производственного оборудования, в том числе в изолированных помещениях и на открытых площадках;
– включением требований безопасности в технологическую документацию.
Пожарная безопасность обеспечивается:
– установлением и соблюдением противопожарного режима на предприятии;
– проведением занятий с работающими по пожарно-техническому минимуму и инструктажей по пожарной безопасности;
– обеспечением надзора за состоянием пожарной безопасности; организацией работы пожарно-технической комиссии, добровольных пожарных дружин и боевых расчетов;
– проведением смотров противопожарного состояния объектов.
Для безопасной перевозки опасных грузов проводится:
– проверка знаний водителей и специалистов по вопросам охраны труда;
– стажировка водителей перед допуском к самостоятельной работе;
– назначение лица, ответственного за перевозку опасных грузов;
– регистрация в органах Госпромнадзора транспортных средств;