А кто вне очереди?
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма, в соответствии с Жилищным кодеком, предоставляются:
1. гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;
2. гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного Кодекса перечне.
Также на социальное жилье вне очереди могут претендовать сироты.
Из «внеочередных» очередников, список которых в конкретных регионах может пополняться какими-то еще категориями, обычно формируется отдельная очередь. Порядок в этой очереди – кто из «внеочередных» самый-самый «внеочередной» – также определяется местными законами.
ГОСУСЛУГИ
Услугу по постановке в очередь на социальное жилье оказывают местные органы власти.
В Москве, например, это Департамент городского имущества города Москвы, а нужная услуга называется «Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма или по договору безвозмездного пользования»:
http://housing.mos.ru/gosuslugi/gosudarstvennye_uslugi/19.php
А вот нижегородский вариант:
http://gu.nnov.ru/online/1017/postanovka-na-uchet.html
Социальная ипотека
Это альтернативная программа для тех, кто признан «очередниками», но готов вложить в будущее жилье какие-то собственные средства. В таком случае государство готово предложить социальные ипотечные программы. Шансы справить новоселье в обозримом будущем при социальной ипотеке несравнимо выше, чем если ждать своей очереди на бесплатное жилье.
Варианты помощи могут быть разными, в зависимости от того, какие программы действуют в конкретном регионе. Могут предложить сниженный процент по ипотеке, либо субсидию, с помощью которой можно частично покрыть обычный ипотечный кредит. Еще вариант – купить жилье в кредит непосредственно у местных властей, по льготной цене.
ГОСУСЛУГИ
Оказываются местными органами власти. Вот, например, как это выглядит на портале госуслуг в Республике Татарстан:
https://uslugi.tatarstan.ru/ipoteka
В зависимости от региона характер социальных программ, предполагающих финансовое участие как государства, так и самого нуждающегося в жилье, может быть очень разным – к общефедеральным могут добавляться местные программы.