Командующий морскими силами Балтийского моря адмирал Н.О. фон Эссен писал рапорт морскому министру И.К. Григоровичу: «В текущем 1914 году военно-политическая обстановка на Балтийском море резко изменяется в крайне неблагоприятную для нас сторону.
Не говоря уже о систематическом росте германского флота, окончание углубительных и расширительных работ в канале императора Вильгельма разрешает возможность сосредоточения всего немецкого флота на театрах Балтийского или Северного морей в течение 10–12 часов… Вместе с тем никогда еще со времени последней войны состояние наших сил не было так неудовлетворительно, как в наступившем 1914 и предстоящем 1915 году. Это положение создалось совершенно естественным путем устаревания отдельных боевых единиц нашего флота, не заменявшихся за весь длительный период после войны…».