Приобретение Украиной независимости, перевод экономики страны на рыночные отношения инициировали соответствующие изменения в статусе научных центров. В 1991 г. Президиум Академии наук Украины по согласованию с Советом Министров Украины предоставил региональным научным центрам Академии наук права юридических лиц. Это позволило им непосредственно, используя экономические рычаги в пределах выделенных заказчиком средств, вести работу по решению важных региональных проблем, привлекая к этой работе на контрактной основе лучших специалистов, независимо от места их основной работы. Кроме того, повышение статуса региональных научных центров дало им новые возможности более тесного сотрудничества с администрациями в областях Украины, привлечения средств местных бюджетов и внебюджетных фондов в реализацию региональных научно-технических программ, более тесного сотрудничества с промышленными предприятиями это способствовало усилению влияния Академии наук Украины на научно-техническую политику государства в регионах.
Основной задачей региональных научных центров сейчас является взаимодействие с региональными органами управления в целях научного обеспечения решения актуальных проблем социально-экономического развития соответствующих регионов Украины. При этом приоритет отдается комплексным проблемам, решение которых требует объединения усилий ученых и специалистов различной специализации, независимо от их ведомственной подчиненности. Это, прежде всего, проблемы эффективного функционирования характерных для региона отраслей хозяйственного комплекса, энерго и ресурсосбережения, экологии, информатизации, культурного и духовного развития. Особое место в деятельности центров занимают проблемы, связанные с анализом угроз техногенного, биологического, социального характера и разработкой путей их предотвращения. Важным направлением деятельности научных центров является также содействие развитию научного потенциала соответствующих регионов, дальнейшая интеграция науки и образования, содействие переводу экономики на инновационный путь развития, просветительская деятельность.
1.4. Эволюция партнерства в области инновационного развития экономики между государством и предпринимательским сектором экономики: региональный подход
Принимая во внимание тот факт, что экономический кластер изначально является самопроизвольным образованием, которое служит на пользу повышения конкурентоспособности его участников, естественным является интерес государства (или региональной администрации) к возможности создавать проблемно-ориентированные кластеры или хотя бы способствовать появлению и развитию кластеров исходя из административных интересов. При этом важно, чтобы интересы предприятий, которые вовлекаются в кластер естественными рыночными силами, и государства, которое хотело бы скорректировать вектор этих рыночных сил, не вступали в противоречие. Особый интерес представляет ситуация, когда во главу угла ставится инновационное развитие региона.
Если говорить об эволюции отношения предпринимательских и властных структур, то можно заметить, что определенные ростки инновационной кластеризации производственной сферы наблюдались уже в средние века организационным воплощением соответствующих процессов было появление ремесленных гильдий. Такие профессионально-общественные организации известны, вообще говоря, со времен античности [23]. Гильдии охватывали все ремесла. В эпоху поздней Римской империи гильдии даже сделались объектом государственной регламентации. Членство в них стало принудительным, поскольку закон требовал, чтобы сыновья продолжали дело отцов. В античную эпоху и до средневековья все гильдии преследовали как социальные, так и экономические цели. С экономической точки зрения, консенсусной целью ремесленных гильдий было поддержание профессионального уровня в рамках отраслей, для чего были, во-первых, стандартизированы уровни профессионального мастерства членов гильдии и, во-вторых, обеспечены возможности повышения их квалификации. С социальной точки зрения, гильдии функционировали, в частности, как органы помощи тем членам сообществ, которые имели в этом необходимость.
Во времена средневековья на смену ремесленным предприятиям пришли мануфактуры, которые представляли собой предприятия, большие по размеру, где, однако, применялся в основном ручной труд наемных рабочих, хотя появились зачатки организованного разделения труда. Мануфактура объединяла в одной мастерской ремесленников различных специальностей, благодаря чему продукт, вплоть до его окончательного изготовления, производился в одном месте, хотя каждый из ремесленников одной и той же специальности выполнял непрерывно одну и ту же отдельную операцию.
С появлением мануфактур усилились тенденции стихийной модификации профессиональной структуры и появления новых отраслей производства. Роль государства проявлялась здесь в создании стимулирующих условий для диффузии новых отраслей между государствами. Это, в частности, способствовало развитию новых отраслей промышленности путем приглашения в страну иностранных специалистов и предоставления им различных привилегий.