Всего за 114.9 руб. Купить полную версию
В рамках законодательства решаются следующие задачи по обеспечению организации трудового процесса:
планирование мероприятий по ОТ;
организация проведения инструктажей, обучения и проверки знаний по вопросам ОТ;
организация профилактической работы по предупреждению травматизма в ОЗ и возникновения профессиональных заболеваний сотрудников;
предупреждение и выявление нарушений законодательства об ОТ.
Рис. 1.6. Система мероприятий по ОТ
1.4. Сущность управления охраной труда
В целях обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности в организации должна быть выработана система мер, направленных на достижение этой цели СУОТ.
Сущность управления охраной труда заключается в выработке системы мер, обеспечивающих получение объективной информации об объекте управления и принятие управленческого решения по изменению его состояния.
Согласно государственному стандарту Республики Беларусь СТБ 18001-2009 «Система управления охраной труда. Требования», СУОТ часть общей системы управления организацией, которая способствует управлению рисками в области ОТ, связанными с деятельностью организации. Она включает организационную структуру, планирование, ответственность, практическую деятельность, процедуры, процессы и ресурсы для разработки, внедрения, осуществления, анализа и корректировки политики организации в области ОТ.
Руководители предприятий в вопросах организации работы по ОТ должны исходить из признания и обеспечения приоритета жизни и здоровья работников в процессе производственной деятельности. При этом безопасность труда должна учитываться при принятии решений по всем вопросам производства и на всех его уровнях. Это значит, что на всех стадиях, начиная от проектирования, строительства и эксплуатации производства, вплоть до выпуска и отгрузки готовой продукции, должны соблюдаться требования по ОТ. Обеспечение безопасности и надлежащих условий труда работников должно быть первоочередной задачей нанимателя.
В целях реализации данной задачи наниматель должен выработать систему мер по организации работы в этой области.
Принятый в Республике Беларусь стандарт СТБ 18001-2009 «СУОТ. Требования» имеет национальные особенности и предусматривает следующие элементы такой системы: политика в области ОТ; планирование; внедрение и функционирование; контролирующие и корректирующие действия; анализ со стороны руководства.
В организациях должна быть разработана политика в области ОТ, одобренная руководством организации. Политика в области ОТ труда определяет общую направленность и принципы деятельности организации. Политика должна быть документально оформлена и доведена до сведения всех работников с тем, чтобы каждый знал и добросовестно исполнял свои обязанности (рис. 1.7).
Рис. 1.7. Цели СУОТ в организации
В рамках элемента «Планирование» должны быть разрешены вопросы:
по планированию идентификации опасностей, оценке рисков и управлению рисками;
разработке и поддержанию в рабочем состоянии процедур для идентификации и обеспечению доступности законодательных и других применяемых требований в области ОТ;
определение целей по охране труда для каждой соответствующей ступени и уровня в пределах управления ОТ.
Элемент «Внедрение и функционирование» предполагает:
определение структуры управления и ответственности работников, решение вопросов их обучения, осведомленности и компетентности;
установление схем обмена информацией и проведение консультаций работников;
ведение соответствующей документации по СУОТ и управление документацией;
разработку мер по готовности к аварийным ситуациям и ответным действиям.
Элемент «Контролирующие и корректирующие действия» определяет:
порядок проведения мониторинга и измерения эффективности СУОТ;
полномочия и ответственность за несчастные случаи, инциденты, несоответствия, а также разработку и реализацию корректирующих и предупреждающих мер;
порядок ведения записей и управления ими, проведение аудита.
Руководство организации должно через определенные промежутки времени анализировать СУОТ с целью определения ее соответствия целям и задачам управления и вносить при необходимости соответствующие изменения.
1.5. Государственный контроль за соблюдением законодательства об охране труда
Согласно ст. 12 Закона Республики Беларусь «Об охране труда», для реализации права работающих на ОТ государство осуществляет государственное управление ОТ, государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства об ОТ (рис. 1.8).
Основными задачами государственной инспекции труда являются:
обеспечение соблюдения и защиты трудовых прав и свобод граждан, включая право на безопасные условия труда;
обеспечение соблюдения работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
обеспечение работодателей и работников информацией о наиболее эффективных средствах и методах соблюдения положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права и др.
Государственная инспекция труда осуществляет свою деятельность во взаимодействии с правоохранительными органами, государственными органами исполнительной власти, которым предоставлено право осуществлять в пределах своих полномочий функции надзора и контроля, с органами местного самоуправления, объединениями работодателей и объединениями профессиональных союзов, другими государственными и общественными организациями.