3. Можно ли привлечь к ответственности виновного в нарушении контрактного законодательства работника, если у него нет соответствующего образования?
Да, это возможно. Об этом сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 13.07.2016 г. Д28и-1807. Другими словами, если работник заказчика допустил нарушение из-за незнания закона, то от ответственности его это не освобождает.
Часть 4 План-график, план закупок, идентификационный код закупки
1. Надо ли вносить изменения в план-график, если изменяется объем, количество поставляемого товара, работы, услуги?
Да, это необходимо. Такой вывод следует из Письма Минэкономразвития РФ от 21.09.2015 ОГ-Д2812798. В качестве основания внесения изменений необходимо указать обстоятельства, предвидеть которые на дату утверждения плана-графика было невозможно.
2. Как считается срок при внесении изменений в план-график?
В Письме Минэкономразвития РФ от 17.02.2016 ОГ-Д281814 установлены следующие правила: срок считается с даты внесения изменений в план-график; срок считается в календарных днях и включает день заключения контракта.
3. В каких случаях можно изменять план-график?
Вносить изменения в план-график можно только в случаях, установленных в Приказе Минэкономразвития РФ от 27.12.2011 761/20Н. В остальных случаях вносить изменения в план-график нельзя. Это касается только планов-графиков, составленных на 2016 г. Такая позиция изложена в Письме Минэкономразвития РФ от 22.03.2016 г. Д28и-810.
4. Надо ли указывать идентификационный код закупки в контрактах с единственным поставщиком?
4. Надо ли указывать идентификационный код закупки в контрактах с единственным поставщиком?
Да, это необходимо. Такой вывод сделан в Письме Минэкономразвития РФ от 10.03.2016 г. Д28и-623 со ссылкой на Федеральный закон от 05.04.2013 г. 44-ФЗ. Также Министерство обратило внимание, что индивидуальный код закупки необходимо будет указывать в планах-графиках на 2017 г. Сейчас указывать идентификационный код в плане-графике не надо.
5. Можно ли в плане закупок указать два кода ОКПД2, ОКВЭД2 по одной закупке?
Да, это допустимо. Если в рамках одного контракта планируется закупка различных товаров, каждый из которых имеет свой код ОКПД2, ОКВЭД2, то заказчик может указать каждый из этих кодов. Такой вывод следует из Письма Минэкономразвития РФ от 28.06.2016 г. Д28и-1766.
6. Включается ли в СГОЗ кредиторская задолженность заказчика?
Да, включается. В СГОЗ входят суммы, направленные на финансирование закупок заказчика. В Письме Минэкономразвития РФ от 10.06.2016 г. ОГ-Д287244 сказано, что кредиторская задолженность заказчика входит в СГОЗ того года, в котором такая задолженность должна быть оплачена. Аналогичный вывод сделан в Письме Минэкономразвития РФ от 06.12.2016 г. Д28и-3332.
7. Как учитывать в СГОЗ оплату по контракту с физическим лицом?
При оплате по контракту, заключенному с физическим лицом, из оплаты вычитаются суммы, приходящиеся на налоги и сборы. Однако в составе СГОЗ оплата учитывается в полном объеме. Это следует из Письма Минэкономразвития РФ от 16.12.2016 г. Д28и-3536.
Часть 5 НМЦК и описание объекта закупки
1. Каким способом заказчик определяет цену на жизненно важные лекарства?
Заказчик может применить как тарифный метод, так и метод сопоставимых рыночных цен. Об этом сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 17.02.2016 ОГ-Д281812. Аналогичный вывод сделан в Письме Минэкономразвития РФ от 18.03.2016 Д28и-693. Раньше практика исходила из того, что заказчик может применить только тарифный метод, так как цена на данные лекарства определяется государством.
2. Надо ли проводить обоснование НМЦК при малых закупках?
Обосновать НМЦК необходимо. Однако указывать его в тексте контракта не надо. Такой вывод сделан в Письме Минэкономразвития РФ от 30.10.2015 г. Д28и-3282. Позиция Министерства основана на ч. 3 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 г. 44-ФЗ.
3. Какие требования предъявляются к техническому заданию?
Техническое задание должно быть подробным, детальным, давать ясное представление о требованиях заказчика. При этом заказчик может указать в документации любую информацию, если она не противоречит антимонопольным требованиям. Такой вывод сделан в Письме Минэкономразвития РФ от 17.06.2016 г. Д28и-1592. Аналогичный вывод сделан в Письме Минэкономразвития РФ от 13.06.2016 г. ОГ-Д287873.
4. Можно ли устанавливать остаточный срок годности в процентах?
Нет, это недопустимо. Из Письма Минэкономразвития РФ от 09.06.2016 г. ОГ-Д287243 следует, что требование об остаточном сроке годности, выраженное в процентах, может нарушать антимонопольные требования. Поэтому Министерство рекомендует устанавливать остаточный срок годности указанием на конкретный период или указанием на конкретную дату годности товара. Аналогичный вывод сделан в Письме Минэкономразвития РФ от 06.05.2016 г. ОГ-Д286298.
5. Может ли заказчик устанавливать требование к дате выпуска товара?
Нет, не может. Такой вывод следует из Письма Минэкономразвития РФ от 10.03.2016 г. ОГ-Д283661. Вывод основан на анализе требований контрактного законодательства. Федеральный закон от 05.04.2013 г. 44-ФЗ не предусматривает право заказчика устанавливать конкретную дату выпуска товара. Однако заказчик может установить остаточный срок годности товара.