12. Кассация отменила решение ФАС против омского микропредприятия за нарушение непонятно чего в ходе мелкой закупки. ФАС возбудила дело против ООО «Терпланпроект», но в ходе судебных рассмотрений в трех инстанциях так и не смогла толком объяснить, в чем же нарушение состоит: нарушений процедуры и порядка проведения торгов, ограничение конкуренции организаторами аукциона, нарушения на стадии проведения торгов и заключения контракта ФАС не установила.
ТУ Росимущества по Татарстану проводило открытый конкурс на выполнение работ по планировке и проектов межевания территорий с начальной ценой контракта (НМЦК) 692 тыс. руб. Обе поступивших заявки признаны соответствующими, победитель ООО «Терпланпроект» предложил наилучшую цену (-3% от начальной). По мнению суда, нарушений процедуры и порядка проведения торгов ФАС не установила. Напротив, ФАС не оспаривает отсутствие нарушений на стадии проведения торгов и заключения контракта. (дело А6538733/2017).
13. Кассация указала ФАС, что РЖД правомерно отклонила одну из восьми заявок на ремонт Ростовской детской железной дороги. Эксперты давно призывают ФАС обратить более пристальное внимание на закупки крупных госкомпаний. Но имеющиеся дела по ним свидетельствуют о том же формальном подходе, ничего общего не имеющем с защитой конкуренции или малого производственного бизнеса.
ФАС возбудила дело против ОАО «РЖД» за отказ в допуске к участию в запросе котировок с неверным указанием в заявке гарантийного срока на поставляемый товар. В ходе рассмотрения дела выяснилось, что сотрудники ФАС допустили фактические ошибки при вынесении решения, гарантийный срок действительно был указан участником неверно, и его заявка была правомерно отклонена РЖД. На запрос котировок «Модернизация Ростовской детской железной дороги», было подано 8 заявок, то есть ФАС вмешалась в высококонкурентные торги, и только 1 из 8 заявок была отклонена. При этом, Заявка ООО «УК Желдорстрой» была отклонена, так как гарантийный срок указан менее 60 месяцев. В судах трех инстанций ФАС пыталась доказать обратное, а также что заказчик неправомерно требовал «документ, не предусмотренный закупочной документацией», при этом какой документ неправомерно был истребован, ФАС так и не указала. (Дело А5327794/2017).
14. ФАС наказала 5 малых предприятий за кооперацию. ФАС возбудила дело против ООО «Русь», ООО «Партнер», ООО «Калужская продовольственная компания» и ООО «Калужский комбинат школьного питания» и ООО «Полуфабрикат» за то, что они договорились, что ООО «Полуфабрикат» принимает участие в конкурсе на оказание услуг по централизованному горячему питанию школьников г. Калуги, и в случае признания его победителем привлекало к исполнению контрактов (договоров) остальных участников. При этом оставшиеся непосредственно в конкурсе участия не принимали, то есть никакого сговора непосредственно на торгах не было. (Дело А233399/2017).
Именно ФАС создала систему госзакупок, при которой победитель получает все, то есть весь контракт, в то время как в госзакупках развитых стран и коммерческих закупках принято разделять тендер между несколькими участниками для поддержания конкуренции. Более того, развитые страны всемерно поощряют передачу победителями тендеров части работ на субподряд малому бизнесу. Калужские предприятия, по сути, реализовали проконкурентную, общепринятую в мировой закупочной практике схему, за что и поплатились от ФАС. Напомним, что ФАС закрыла глаза когда структуры, близкие к Евгению Пригожину, монополизировали поставки питания для школ г. Москвы и силовых структур, и по сути отказалась привлекать их к административной ответственности, хотя размер штрафов, согласно методике ФАС, должен был составить свыше 1 млрд. рублей (определение ФАС 22/77547/2017).
Именно ФАС создала систему госзакупок, при которой победитель получает все, то есть весь контракт, в то время как в госзакупках развитых стран и коммерческих закупках принято разделять тендер между несколькими участниками для поддержания конкуренции. Более того, развитые страны всемерно поощряют передачу победителями тендеров части работ на субподряд малому бизнесу. Калужские предприятия, по сути, реализовали проконкурентную, общепринятую в мировой закупочной практике схему, за что и поплатились от ФАС. Напомним, что ФАС закрыла глаза когда структуры, близкие к Евгению Пригожину, монополизировали поставки питания для школ г. Москвы и силовых структур, и по сути отказалась привлекать их к административной ответственности, хотя размер штрафов, согласно методике ФАС, должен был составить свыше 1 млрд. рублей (определение ФАС 22/77547/2017).
15. Суд отменили штрафы ФАС на 2 смоленских микропредприятия, построивших котельные. ФАС возбудила дела против ООО «Дельта» и ООО «Промышленные тепловые системы» за заключение с администрацией Ярцевского района контрактов на разработку проектно-сметной документации и на строительство котельной без проведения конкурентных процедур. По мнению ФАС, микропредприятия были обязаны отказаться от заключения контрактов. Однако по мнению суда, со стороны ФАС отсутствует обоснование почему при наличии со стороны Администрации Ярцевского района оформленных надлежащим образом документов о возникшей чрезвычайной ситуации, а также уведомление об отсутствии нарушений со стороны контрольной комиссии Ярцевского района, предприятия должны отказываться от заключения контракта? Доказательства наличия признаков какого-либо «сговора» между заказчиком и исполнителями ФАС не представила. Наконец, ФАС представила анализ рынка строительства в целом, а не строительства объектов теплоснабжения. (Дела А622120/2018, А623295/2018).