Согласно «Табелю о рангах» служба начиналась с младших должностей, при этом каждый чиновник должен был пройти все ее ступени снизу вверх. В конце XVIII в. для достижения чина 3 класса срок службы составлял 49 лет, так как для получения очередного класса необходимо было прослужить определенное количество лет, именно поэтому детей дворян записывали в службу в детском возрасте.
Портрет императрицы Елизаветы Петровны
Преобразования Петра I привели к четкой регламентации всех видов служб, в том числе гражданской или штатской, где служили секретари. Новое устройство государственного аппарата определило дальнейшее развитие органов власти и управления, которые действовали на протяжении всего XVIII века.
Портрет императрицы Екатерины II
Во времена царствования императрицы Елизаветы Петровны 12 декабря 1741 года Кабинет его императорского величества был восстановлен как личная канцелярия императрицы.
Позднее, в царствование императрицы Екатерины II, ее личные секретари стали называться статс-секретарями.
Дополнительная информация
Статс-секретарь (от голландского «staatssekretar»). В германской империи с 18711918 гг. имперский министр, непосредственно подчиненный рейхсканцлеру.
Статс-секретарь в современных зарубежных государствах глава общегосударственного органа, центрального ведомства или министерства, член Правительства, заместитель или ближайший помощник министра.
Официальный титул некоторых министров в Великобритании и США или руководителей ведомств при премьер-министре Франции.
В 1980-е гг. XX века в ГДР должностное лицо в ранге первого заместителя министра или главы специального правительственного ведомства.
Официальный титул некоторых министров в Великобритании и США или руководителей ведомств при премьер-министре Франции.
В 1980-е гг. XX века в ГДР должностное лицо в ранге первого заместителя министра или главы специального правительственного ведомства.
Канцелярии статс-секретарей выделились из Кабинета ее императорского величества в 17621764 гг., и каждая из них стала личной Канцелярией императрицы.
Основная должностная обязанность статс-секретарей заключалась «в приеме прошений на высочайшее имя», по «Табелю о рангах» они относились к 4 классу с обращением «Ваше превосходительство». Этой должности соответствовали материальное и социальное положение: высокое жалованье, именные пенсии, единовременные выплаты, награды знаками, медалями, орденами.
Основная функция статс-секретаря заключалась в составлении экстракта по прошениям на имя государыни. Экстракт краткое изложение содержания дела с приведением выдержек из документов (XVIII в.) [4]. Подателями прошений были дворяне, иностранные послы, торговые люди.
Ежедневно в приемной императрицы дежурил один из статс-секретарей и являлся к ней тотчас по вызову.
Работа с прошениями регламентировалась инструкцией, которая определила четкий порядок, выстраивая технологическую цепочку. Так, прошения на имя государыни подавались лично в ее кабинет или присылались по почте. От высокопоставленных чиновников прошения подавались с подписью «в собственные руки», как правило, с рекомендательными письмами. Большую часть прошений статс-секретари передавали в Сенат «для разрешения по законам».
Как и сейчас, многие вопросы, изложенные в прошениях на высочайшее имя, решались вне очереди, также и скорость решения вопроса зависели от личности подателя, покровительства ему знатных персон. Выписки по решению вопросов, изложенных в прошениях, хранились у статс-секретаря, а копии выдавались просителю.
У каждого статс-секретаря была своя собственная канцелярия, в ее штате нередко был еще секретарь, который имел образование, знал несколько иностранных языков, владел соответствующими навыками. Кроме того, в канцелярии статс-секретаря были молодые люди из дворянских семейств для «курьерских посылок в чужие края». Их поездки по России были связаны с проверкой фактов, изложенных в прошениях. В канцелярии статс-секретаря был технический персонал: канцеляристы, копиисты.
Таким образом, появляется новая категория секретарей статс-секретари личные секретари (докладчики) императора (императрицы) в XVIII начале XIX вв. до учреждения в 1802 г. министерств.
Статс-секретарями Екатерины II были известные, незаурядные, одаренные личности, например, Г.Р. Державин, А.А. Безбородко.
Поэт Гавриил Романович Державин (17431816), оказавший большое влияние на развитие дарования и становления таланта величайшего русского поэта А.С. Пушкина, с 17911793 гг. был статс-секретарем по принятию прошений на имя государыни и внес «легкий слог в канцелярские дела» [2].
Портрет Г.Р. Державина
Он оставил записки о своей работе в должности секретаря. Современники отмечали, что роль его в государственных делах была велика, фактически он правил Сенатом около 2-х лет, составляя лаконичные и четкие документы.
Гавриил Романович был известен в образованном обществе как поэт, представитель русского классицизма. Для его творчества были характерны торжественные оды, заключавшие в себе идею сильной, мощной государственности; сатирические произведения; философские размышления; пейзажные и бытовые зарисовки; а также лирические стихи.