В. Н. Уваров в компетенции, в частности, «государственного органа видит совокупность его функций и полномочий»40. Между тем, такие ученые, как А. А. Арабаев, И. М. Степанов, Т. Я. Хабриева и другие, функцию государственного органа считают составной частью его компетенции41.
А. И. Казанника, А. Н. Костюкова уточняют, что «полномочия в отличие от прав являются мерой возможного поведения, реализуемой путем применения юридических норм. Она осуществляется от имени государства государственным органом или его должностным лицом и от ее осуществления уполномоченный субъект не вправе отказаться»42.
Цели это основные направления деятельности государственных органов, которые достигаются путем решения определенных задач43.
Задачи СК:
«расследование преступлений в соответствии с подследственностью, установленной УПК» (абз. 1 п. 4 ст. 1 ФЗ о СК РФ от 28.12.2010 N 403-ФЗ, абз. 1 п. 4 Положения о СК РФ от 14.01.2011 N 38);
«обеспечение законности при приеме, регистрации, проверке сообщений о преступлениях, возбуждении уголовных дел, производстве предварительного расследования, а также защита прав и свобод человека и гражданина» (абз. 2 п. 4 ст. 1 ФЗ о СК РФ от 28.12.2010 N 403-ФЗ, абз. 2 п. 4 Положения о СК РФ от 14.01.2011 N 38);
«процессуальный контроль деятельности следственных органов Следственного комитета и их должностных лиц» (абз. 3 п. 4 ст. 1 ФЗ о СК РФ от 28.12.2010 N 403-ФЗ, абз. 3 п. 4 Положения о СК РФ от 14.01.2011 N 38);
«выявление обстоятельств, способствующих совершению преступлений, принятие мер по устранению таких обстоятельств» (абз. 4 п. 4 ст. 1 ФЗ о СК РФ от 28.12.2010 N 403-ФЗ, абз. 4 п. 4 Положения о СК РФ от 14.01.2011 N 38);
«международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства» (абз. 5 п. 4 ст. 1 ФЗ о СК РФ от 28.12.2010 N 403-ФЗ, абз. 5 п. 4 Положения о СК РФ от 14.01.2011 N 38);
«разработка мер по реализации государственной политики в сфере исполнения законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве» (абз. 6 п. 4 ст. 1 ФЗ о СК РФ от 28.12.2010 N 403-ФЗ, абз. 6 п. 4 Положения о СК РФ от 14.01.2011 N 38);
«совершенствование нормативно-правового регулирования» (абз. 7 п. 4 ст. 1 ФЗ о СК РФ от 28.12.2010 N 403-ФЗ, абз. 7 п. 4 Положения о СК РФ от 14.01.2011 N 38);
«процессуальный и статистический контроль» (абз. 8 п. 4 ст. 1 ФЗ о СК РФ от 28.12.2010 N 403-ФЗ, абз. 8 п. 4 Положения о СК РФ от 14.01.2011 N 38).
СК осуществляет следующие полномочия, которые можно сгруппировать по следующим основным направлениям.
1. Полномочия в сфере профессиональной деятельности, в частности, СК:
а) «осуществляет <> проверку <> сообщений о преступлениях, <> процессуальный контроль, криминалистическую, судебно-экспертную и ревизионную деятельность, а также проверку деятельности следственных органов и организаций СК» (подп. 1 п. 7 Положения о СК РФ от 14.01.2011 N 38);
б) «рассмотрение сообщений о преступлениях» (ч. 1 ст. 11 ФЗ о СК РФ от 28.12.2010 N 403-ФЗ);
в) «рассмотрение ходатайств» (ч. 1 ст. 11 ФЗ о СК РФ от 28.12.2010 N 403-ФЗ) в соответствии с нормами УПК;
г) «направление материалов административного дела по подследственности» (ч. 4 ст. 11 ФЗ о СК РФ от 28.12.2010 N 403-ФЗ);
д) «осуществляет <> защиту в судах интересов СК» (подп. 13 п. 7 Положения о СК РФ от 14.01.2011 N 38);
е) «обеспечивает <> собственную безопасность, физическую защиту сотрудников СК <>» (подп. 16 п. 7 Положения о СК РФ от 14.01.2011 N 38);
ж) «устанавливает требования к организации делопроизводства и архивного дела в СК <>» (подп. 21 п. 7 Положения о СК РФ от 14.01.2011 N 38).
2. Социальные полномочия в частности, СК:
а) «организует <> назначение, перерасчет размера и выплату пенсий, пособий и компенсаций сотрудникам СК и членам их семей <>» (подп. 23 п. 7 Положения о СК РФ от 14.01.2011 N 38);
б) «осуществляет управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным на праве оперативного управления за СК <>; ведет учет сотрудников СК, нуждающихся в жилых помещениях»;
в) «разрабатывает и осуществляет лечебно-профилактические, оздоровительные и реабилитационные мероприятия <> (подп. 15 п. 7 Положения о СК РФ от 14.01.2011 N 38);
г) «разрабатывает и реализует меры правовой и социальной защиты сотрудников <>, членов их семей, <>» (подп. 15.1 п. 7 Положения о СК РФ от 14.01.2011 N 38);
д) «осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности» (подп. 24 п. 7 Положения о СК РФ от 14.01.2011 N 38).