Последняя из указанных норм Закона о судебной системе означает необходимость издания отдельного нормативного акта федерального закона о мировых судьях. В рамках реализации данной нормы и издан Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» (далее комментируемый Закон). Формирование института мировых судей на федеральном уровне в целом завершено с изданием Федерального закона от 29 декабря 1999 г. 218-ФЗ «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» (см. комментарий к ст. 4 Закона), а также Федеральных законов от 7 августа 2000 г. 119-ФЗ[4] и от 7 августа 2000 г. 120-ФЗ[5], внесших изменения соответственно в Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР и Гражданский процессуальный кодекс РСФСР, в результате чего регламентировано осуществление правосудия мировыми судьями в уголовном и гражданском судопроизводстве. В отношении административного судопроизводства осуществление правосудия мировыми судьями регламентировано со вступлением в силу КоАП РФ.
Норма ч. 2 ст. 28 Закона о судебной системе, а также ряд норм комментируемого Закона означают необходимость издания законов субъектов РФ, регламентирующих деятельность мировых судей, а также создающих судебные участки и должности мировых судей. Соответственно завершение процесса формирования института мировых судей передано региональным законодателям, что и осуществлено. В качестве примеров следует отметить Закон г. Москвы от 31 мая 2000 г. 15 «О мировых судьях в городе Москве» (далее Закон г. Москвы о мировых судьях) и Закон г. Санкт-Петербурга от 24 октября 2000 г. 552-64 «О мировых судьях Санкт-Петербурга» (далее Закон г. Санкт-Петербурга о мировых судьях), нормы которых приведены при рассмотрении соответствующих норм комментируемого Закона.
За время действия комментируемого Закона в него неоднократно вносились изменения и дополнения. Эти изменения рассмотрены в комментариях к соответствующим статьям Закона. Здесь же представляется целесообразным лишь упомянуть об актах, вносивших изменения. В частности, это:
Федеральный закон от 19 июня 2004 г. 50-ФЗ «О внесении изменений в статьи 1 и 10 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации»[6];
Федеральный закон от 22 августа 2004 г. 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»[7];
Федеральный закон от 30 ноября 2004 г. 142-ФЗ «О внесении изменения в Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации»[8];
Федеральный закон от 30 ноября 2004 г. 144-ФЗ «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации»[9];
Федеральный закон от 14 февраля 2005 г. 2-ФЗ «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации»[10];
Федеральный закон от 5 апреля 2005 г. 33-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации», Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и Федеральный закон «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации»[11];
Федеральный закон от 11 марта 2006 г. 36-ФЗ «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации»[12];
Федеральный закон от 2 марта 2007 г. 24-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к лицам, замещающим государственные или муниципальные должности, а также должности государственной или муниципальной службы»[13];
Федеральный закон от 22 июля 2008 г. 147-ФЗ «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации» и статью 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации»[14];