Монарх одобряет присланный князем проект преобразований по военной части и неоднократно напоминает о необходимости ускорения работы по составлению проекта реорганизации управления гражданской частью, в которую входила почтовая служба.
А. Барятинский, будучи выдающимся военным и крупным государственным деятелем понимал огромное значение развития связи для Кавказского региона. Почта в то время являлась единственным средством связи, и поэтому её правильная организация была обязательным условием всех задуманных и проводимых реформ. Без чётко налаженной почтовой службы были невозможны не только успешные военные действия армии, но любые гражданские преобразования в экономике и светской жизни. Поэтому наместник не мог оставить без внимания вопросы реорганизации почтового ведомства на Кавказе.
Как видно из переписки князя Барятинского и императора Александра II у наместника Кавказа были самые широкие полномочия, предоставленные ему законом, и практически неограниченная власть заместителя царя в регионе. Принимая любые решения по переустройству на вверенной территории, наместник мог быть всегда уверен в поддержке императора, чем неоднократно пользовался в серьёзных финансовых и политических вопросах. Император писал ему: «Решайте сами и на месте». [12]
Получив должность наместника, А. И. Барятинский сразу предпринял первые шаги для полной своей независимости. 8 августа 1856 года он подал Александру II докладную записку, в которой просил изъять все доходы и расходы по Кавказскому краю из ведомства Министерства финансов и предоставить их в полное распоряжение наместника, как это было до 1840 года. Таким образом, уже через 16 дней после назначения на Кавказ, Александр Барятинский освободился от опеки министра финансов.
25 апреля 1857 года был издан указ, регламентировавший отношения наместника на Кавказе и Сената. Князь Барятинский получал право приостанавливать исполнение указов Сената по делам судебным, гражданским или уголовным в случае «местных неудобств, затруднений или вреда» для Кавказского края. При поступлении в Сенат дел, имевших отношение к Кавказу, Сенат лишался возможности направлять их для рассмотрения в министерства и мог обратиться только к наместнику.
Князь Барятинский учредил при Главном управлении наместника особое Временное отделение, где было сосредоточено производство всех дел, требовавших новых законодательных мер по вопросам, имевшим отношение к устройству различных частей управления и развитию благосостояния в крае, а также велась подготовка и отработка разных проектов. Это отделение занималось также сбором «подробных и верных сведений о состоянии края, об успехах в движении дел, о расходах и других предметах, имевших связь с административной статистикой частей наместничества».
Наместнику был предоставлен высший надзор за исполнением местными учреждениями действующих законов. Ему были подчинены все находившиеся на Кавказе присутственные места и лица. Наместник был главным распорядителем кредитов.
Согласно закону, наместник имел право высылать из края какое-либо лицо, если пребывание такового признавалось вредным. Но высылались не только отдельные лица. После победы над горцами в кавказской войне высылались целые народы. Вменялся наместнику и высший надзор за мусульманским духовенством и духовным установлением. [13]
Расширяя свою реформаторскую деятельность на Кавказе, князь А. Барятинский сразу обратил внимание и на улучшения почтовой связи в регионе. А почтовая служба того времени срочно требовала своего радикального изменения.
Глава 2. Тифлисская почта ХIХ века
Почтовая служба Кавказа во второй половине ХIХ века
После присоединения Грузии к России в первую очередь намечалось продолжить почтовый тракт от Моздока до Тифлиса протяжённостью 258 вёрст с постройкой на нём десяти станций для обслуживания почтовой гоньбы и одной почтовой конторы в Тифлисе. Но осуществление этих планов сдерживалось скудностью выделенных средств.
В 1830 году для упрощения делопроизводства и ускорения движения корреспонденции Почтовое ведомство провело реорганизацию почтовых учреждений России. Именным указом Сенату «О новом устройстве почтовой части» 22 октября 1830 года царём Николаем I, предусматривалось разделение всей территории России на 11 почтовых округов. Упразднялись пять губернских почтамтов, а губернские, областные, пограничные и заграничные почтовые конторы поступали в непосредственное подчинение Почтовому департаменту. Почтовые учреждения Грузии вошли в VIII почтовый округ. (См. Таблица 1)