Экономический потенциал территории формируют четыре составляющие (рис. 1.1):
население как субъект материального производства и потребления, различные характеристики структуры которого отражаются в группе производственных потенциалов: демографического, трудового, потребительского, образовательного, научного и культурного;
Рис. 1.1. Структура экономического потенциала территории
земля как природная среда и природные ресурсы, куда входят все виды естественных сырьевых запасов и источников, климатические условия, экологический потенциал; в соответствии с содержанием и характером протекающих здесь процессов можно выделить производственные составляющие: природно-сырьевой, природно-климатический и экологический потенциалы территории;
капитал производственно-экономические ресурсы в составе материально-технической базы производственной и непроизводственной сфер, а также товарной продукции, отраслевой и территориальной структуры промышленного и сельскохозяйственного производства; помимо собственно отраслевых потенциалов, включая сферу услуг, следует выделить совокупный научно-технический, финансовый и внешнеэкономический потенциалы);
управление экономическим потенциалом территории.
В России основы повышения эффективности производственного потенциала сельских территорий были разработаны в 80 90-х гг. ХХ в.
Так, А.Ю. Жулавский включает в экономический потенциал территории организационно-управленческий блок, куда входят сложившаяся система средств и методов управления социально-экономическими процессами в рамках данной территории, в т. ч. задействованные механизмы хозяйствования, степень освоения рыночных отношений и формирования рыночной инфраструктуры, эффективность проведения экономической и социальной политики на данной территории, взаимоотношения различных уровней власти с населением, развитие местного самоуправления [15].
Базой экономического потенциала является производственный потенциал, представляющий способность производственной системы производить материальные блага, используя ресурсы производства данной территории (рис. 1.2).
Рис. 1.2. Место производственного потенциала территории в экономическом потенциале страны
В науке существует определенная иерархия потенциалов, высшим из которых является экономический потенциал, включающий в себя ряд структурных элементов. В рамках данного исследования будет рассмотрен один из таких элементов экономического потенциала производственный потенциал.
Производственный потенциал это система экономических отношений, возникающая между хозяйствующими субъектами по поводу получения максимально возможного производственного результата при наиболее эффективном использовании производственных ресурсов, при имеющемся уровне техники и технологий, передовых формах организации производства. Как система экономических отношений производственный потенциал имеет отраслевой и территориальный срез.
Среди ученых-экономистов нет единого мнения об определении как категории, так и структуры производственного потенциала, о способах их оценки. Кроме того, по-разному очерчиваются границы данного понятия, в него вкладывается разная смысловая нагрузка, а иногда эта категория заменяется другими (например, понятиями «промышленный потенциал», «производственная мощность»).
В современной экономической науке сформировались два подхода к пониманию сущности производственного потенциала: результативный и ресурсный.
Результативный подход получил широкое распространение в конце 80-х годов и в настоящее время является наиболее популярным среди исследователей. Его особенность заключается в том, что сущность производственного потенциала выражается не совокупностью ресурсов и их свойствами, а прежде всего объемом продукции, который может произвести хозяйственное звено при имеющихся ресурсах.
Так, например, Л.И. Лопатников определяет производственный потенциал как обобщенную способность экономической системы производить продукцию, решать другие задачи экономического и социального развития. Эта способность детерминируется состоянием, размерами и динамичностью производства, его инфраструктуры, наличием резервов, объемами природных ресурсов, культурно-техническим уровнем и мобильностью кадров [20, с. 67].