реформу местного самоуправления в сельской местности;
создание достойных условий жизнедеятельности, способствующих расширению престижности проживания в сельской местности;
расширение доступа сельского населения к ресурсным рынкам и рынкам готовой продукции, поддержка сельскохозяйственной потребительской кооперации и иных кооперативных формирований;
расширение доступа сельского населения к кредитно-финансовым ресурсам путем создания кредитных кооперативов или фондов по микрокредитованию личных и крестьянских хозяйств, а также других сельских предпринимателей;
развитие потребительской кооперации как части АПК и социально ориентированной экономической системы путем распространения на потребительскую кооперацию льгот, предусмотренных для производителей сельскохозяйственных товаров;
развитие информационно-консультационной службы на селе.
Добиться высоких стандартов устойчивого социально-экономического развития можно двумя путями: на основе внешней поддержки и перераспределения средств централизованных источников между территориями, мобилизации внутренних ресурсов, а также стимулирования использования имеющихся резервов территории. Базовым понятием ресурсных возможностей муниципального образования является производственный потенциал: его количественная и качественная характеристики, условия формирования, оценка эффективности использования. Знание и правильное использование собственного производственного потенциала позволяет муниципальным органам власти эффективно планировать и решать текущие и долгосрочные задачи, что, в свою очередь, улучшает основные экономические показатели не только муниципалитета, но и всего региона. Совершенствование управленческих процессов поможет избежать ошибочных решений в отношении развития экономики района и добиться намеченных стратегических целей.
Предлагаемая читателю монография позволяет получить общее представление о производственном потенциале Вологодского района. Сельские районы Вологодской области обладают значительным производственным потенциалом, который при рациональном и эффективном использовании может обеспечить устойчивое развитие территории, высокий уровень занятости и качества жизни сельского населения.
В монографии дается целостное представление о возможностях сельского района эффективно использовать свой производственный потенциал на благо проживающего на его территории населения; проанализирована эффективность использования производственного потенциала территории. Кроме того, изложены основные аспекты стратегического развития сельского района российского региона и конкретного сельского муниципального района в частности.
Информационной базой монографии послужили работы отечественных и зарубежных экономистов по исследуемой проблематике, а также данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики, Управления социально-экономического развития Вологодского муниципального района Вологодской области и опросов, проведенных Институтом социально-экономического развития территорий РАН (бывший Вологодский научно-координационный центр ЦЭМИ РАН).
Глава 1
Производственный потенциал территории: сущность, состав и оценка
1.1. Экономическая сущность и структура производственного потенциала
Большая экономическая энциклопедия определяет категорию «потенциал»[2] как средства, запасы, источники, которые имеются в наличии и могут быть мобилизованы, приведены в действие, использованы для достижения определенной цели, осуществления плана, решения какой-либо задачи.
Широкая трактовка смыслового содержания термина «потенциал» позволяет применить его к различным отраслям науки и хозяйственной деятельности. Существует достаточно много видов потенциала, среди которых: экономический, народнохозяйственный, природно-ресурсный, научно-технический, кадровый, производственный и другие.
В экономической литературе потенциал применяется в качестве оценки различных явлений и условий и подразделяется на природный, инвестиционный, интеллектуальный, экономический и т. д. Чаще всего имеется в виду размер соответствующего вида ресурсов, т. е. они оцениваются с количественной стороны.
Экономический потенциал территории формируют четыре составляющие (рис. 1.1):