Вот в какой обстановке приходилось действовать в первый период войны. И не случайно в беседе со мной П. К. Пономаренко потребовал:
Немедленно приступайте к комплектованию отдела, срочно создавайте радиоузел. Эту работу, подчеркнул он, считайте важнейшим заданием партии. Встретите затрудненияприходите ко мне. Будем вместе решать вопросы.
Начинать надо было с формирования отдела, с отбора людей. Это дело показалось мне несложным. Больше всего тревожило создание радиоузла. Ведь мы решительно ничем не располагали. Предстояло спешно разработать ряд инженерных проектов, добыть и смонтировать сложное радиотехническое оборудование. Подходящие помещения подобрать было не просто. О строительстве и речи не могло быть.
Размышляя о создании радиоузла ЦШПД, я хорошо понимал, что этолишь половина дела. Требовалось незамедлительно разработать и точную схему радиосвязи. Тоже далеко не простая задача. Организационное строение партизанских сил было весьма разнообразным и не отличалось постоянством. Если в армии существовала стабильная структура. Генштабфронтармиякорпусдивизия (бригада) полкбатальонротавзвод, то здесь такой стабильности почти не придерживались.
Наименование боевой партизанской единицы (бригада, отряд) зависело и от численности партизан, и от применяемой ими тактики, и от характера местности, на которой они действовали. А нередко такие вопросы решались произвольно самими организаторами и руководителями движения народных мстителей.
Наиболее близкой к армейской была, пожалуй, организационная структура партизанских сил на территории Украинской ССР. Основной боевой единицей здесь являлся батальон, который делился в свою очередь на роты, взводы и группы. Были и отряды. Высшей оперативной единицей считалась дивизия (к примеру, Житомирскаякомандир С. Маликов). В иных случаях они назывались просто соединениями (Житомирскоекомандир А. Н. Сабуров, кавалерийскоекомандир М. И. Наумов и др.). Они состояли из батальонов, отрядов и групп. Такая структура определялась характером действий партизанглубокие рейды по тылам противника.
В Белоруссии в начале войны формировались в основном отряды. По мере роста партизанского движения они стали объединяться в бригады. Имелось и несколько полков, которые по решению ЦК КП(б)Б действовали в заданных районах. Командирами и комиссарами бригад и отрядов, как правило, назначались секретари подпольных райкомов партии и ответственные советские работники. Части и подразделения, действовавшие в пределах одной области, организационно входили в партизанское соединение, которым обычно руководил первый секретарь подпольного обкома партии.
Партизаны Белоруссии осуществили ряд таких крупных боевых операций, в которых принимали участие партизанские соединения нескольких областей. Ими руководили специально назначенные товарищи или оперативные группы, которые в каждом конкретном случае создавались Белорусским штабом партизанского движения (БШПД).
В состав Ленинградской области входили тогда территории нынешних Новгородской и Псковской областей. В начальный период борьбы с немецко-фашистскими оккупантами там были созданы небольшие разведывательные и диверсионные группы. Одни из них действовали самостоятельно, другиеобъединившись в отряды. Вскоре из этих групп стали формироваться бригады. Появились здесь и полки, состоявшие из батальонов и рот. Однако впоследствии партизанские силы Ленинградской области приобрели определенную однородность.
Гораздо сложнее обстояли дела в Смоленской области. Наряду с бригадами и отрядами там успешно громило фашистских захватчиков партизанское соединение «Дедушка». Оно состояло из трех полков, которые в свою очередь подразделялись на батальоны, роты, взводы и отделения. По ходатайству Смоленского обкома партии это соединение в мае 1942 года было преобразовано Военным советом Западного фронта в 1-ю Смоленскую партизанскую дивизию. Но опыт вскоре показал, что на Смоленщине целесообразнее применять более мелкие боевые единицы. Дивизию расформировали и на ее базе создали несколько отрядов по 80100 человек в каждом. Однако продолжала громить врага 3-я стрелковая партизанская дивизия, созданная Военным советом 10-й армии в апреле 1942 года. Состояла она из партизанских отрядов и групп Дубровского, Рагнединского, Жуковского, Кировского и Куйбышевского районов.
Организационная нестабильность партизанских сил была характерна почти для всех областей, временно оккупированных противником. ЦК Компартии Карелии вначале создал бригаду. Она объединяла все имевшиеся там отряды. Но из-за природных условий, которые во многом определяли характер боевых действий, ее со временем расформировали, и отряды стали самостоятельными.
В Калининской области тоже по первости были отряды. Потом их начали объединять в бригады. А одно время штаб партизанского движения при Военном совете Калининского фронта образовал даже корпус из нескольких бригад. Правда, сразу после проведения операции его расформировали.
В этой области партизанские бригады действовали в определенных районах. Комиссарами этих частей являлись, как правило, первые секретари подпольных райкомов партии.
Несколько отличалась от других организационная структура партизанских сил в Орловской области. С 1942 года в Брянских лесах существовал обширный партизанский крайтерритория, с которой гитлеровцы были изгнаны полностью. Он имел объединенное командование со своим штабом, которому подчинялись все бригады и отряды, действовавшие на данной территории.
Централизованное руководство партизанским движением осуществлялось и в Крыму. Отряды объединялись там в пять территориальных районов, которые были подчинены единому штабу во главе с командующим.
Способность быстро изменять свою структуру в зависимости от обстановки и поставленных задачодно из замечательных свойств партизанского движения в Великую Отечественную войну. Оно позволяло народным мстителям наносить по врагу внезапные и эффективные удары, постоянно держать его в страхе, вынуждать к переброске с фронта боевых частей и соединений для подавления сопротивления в тылу.
В этой обстановке требовалось исключительно гибкое управление действиями партизан. А как его можно осуществлять без постоянной и надежной связи?
Решение поставленной перед нами задачи несколько облегчалось тем, что вслед за Центральным штабом партизанского движения, образованным 30 мая 1942 года при Ставке Верховного Главнокомандования, по решению Государственного Комитета Обороны начали создаваться штабы партизанского движения союзных республик и областей РСФСР, временно оккупированных гитлеровскими захватчиками. Они работали под руководством соответствующих Центральных Комитетов коммунистических партий союзных республик, обкомов партии и Центрального штаба партизанского движения.
Вопреки моим предположениям главные трудности возникли не с приобретением радиотехники и помещений для узла, а с комплектованием отдела личным составом. Лишь в конце июля нас стало четверо. За месяц удалось оформить подполковника И. П. Будылина, инженер-капитана К. М. Покровского и Е. С. Ушакову.
Плотный, среднего роста, Иван Петрович Будылин до войны работал преподавателем Академии связи. Мы с ним уже не раз встречались. Внешне он казался медлительным и несобранным, любил порассуждать. На самом деле он был вдумчивым и знающим специалистом, волевым командиром, отличным товарищем. Худощавый шатен, Константин Михайлович Покровский в противоположность Будылину был подвижен и общителен, крут характером. До войны мы вместе работали в одном из управлений Генерального штаба. В нем я был уверен как в себе: и организатор хороший, и знаток радиодела.
И. П. Будылина и К. М. Покровского назначили моими старшими помощниками. С такими людьми можно было работать!
Зачислили к нам в отдел и Е. С. Ушаковуна должность секретаря. До этого она работала в аппарате Центрального Комитета партии.
Людей явно не хватало. В этот самый трудный организационный период отделу требовалось по крайней мере человек двадцать Забегая вперед, скажу, что, пока он укомплектовался полностью, прошло куда больше предусмотренного времени.