Всего за 94.9 руб. Купить полную версию
Параллельно с ними действовали крупные государственные комитеты (Госкомцен, Госснаб, Госкомитет по науке и технике) и ведомства. Министерства и ведомства имели свои подчиненные организации на местах. А вот партийные организации были устроены по территориальному принципу. Они отвечали за все, что делают на территории области, района или края любые учреждения с любым подчинением.
Партия окончательно стала "главнее" Советов. Даже в официально принятой (в 1977-м) Конституции была закреплена "руководящая роль партии", то есть контроль КПСС над государственными органами.
Невозможно сказать, что при Брежневе создали традиции и нормы аппаратной работы. Они уже были, оставалось приспособить их к требованиям момента.
Возникла громоздкая, неповоротливая система управления. Она практически не умела реагировать на происходящее и подчинялась в основном импульсам "сверху".
"Принцип несменяемости"
После смещения Н. Хрущева, в октябре 1964-го, на Пленуме ЦК КПСС генеральным секретарем ЦК стал Л. Брежнев: председателем Совета Министров СССР - А. Косыгин; членом Президиума, ответственным за идеологическую сферу, - М. Суслов.
Все они сидели на своих местах до самой смерти. Ведь негласно был провозглашен "принцип несменяемости кадров". Не надо понимать его как "никого никогда не снимают". Разумеется, в крайних случаях чиновников снимали, даже предавали суду. Некоторые категории чиновников регулярно перемещали по стране. Например, начальник районного отделения милиции мог сидеть на своем месте только 5 лет. Через 5 лет он совершенно необязательно шел на повышение, но и понизить его нельзя было. Высокопоставленного "мента" переводили в другое отделение милиции - тоже районное и тоже начальником, но совсем в другом регионе страны. Такой способ борьбы с коррупцией… Как в Московской Руси не мог дольше двух лет сидеть воевода на "кормлении". И действовало ведь!
Так и партийную номенклатуру частенько перебрасывали в разные районы страны. В республиках определенные руководящие должности должны были занимать лица "коренной", "титульной" нации. Но до того, как занять такую должность, многие из них потрудились в других республиках СССР.
В этом смысле "принцип несменяемости" точнее назвать "принцип гарантированности начавшейся карьеры".
В номенклатуру было трудно попасть. Но уж если попал - двигаться можно только вперед…
Для высшей же номенклатуры и правда воцарилась "несменяемость": выше некуда, снимать с должности нельзя. Вот и сидели десятилетиями. Это особенно забавно, учитывая возраст чиновника "годов застоя". Средний возраст большевиков, с которыми Ленин совершил Октябрьский переворот, был 35 лет, только Ленину было 47 лет.
Членам Политбюро, с которыми Сталин совершил свой переворот 1929 года, было в среднем немного более 40 лет, самому Сталину было порядка 50 лет. Средний возраст членов брежневского Политбюро в 1965-м - 57 лет, а самому Брежневу - 58 лет. К власти пришли пожилые люди, и моложе они не становились, но и никуда не уходили. Большинство тех, кто сам ушел в лучший мир или был освобожден от своих постов в середине-конце 1980-х, сели в свои кресла в 1964-1965-м.
Судите сами:
Высшее руководство:
1. Генеральный секретарь ЦК КПСС - Брежнев Леонид Ильич, 1964–1982.
2. Председатель Совета Министров СССР - Косыгин Алексей Николаевич, 1964–1980.
3. Председатель Президиума Верховного Совета СССР - Подгорный Николай Викторович, 965-1977.
Министры:
4. Министр внешней торговли Патоличев Николай Семенович, 1958–1985.
5. Министр внутренних дел - Щелоков Николай Анисимович, 1968–1982.
6. Министр здравоохранения - Петровский Борис Васильевич, 1965–1980.
7. Министр иностранных дел - Громыко Андрей Андреевич, 1957–1985.
8. Министр культуры - Фурцева Екатерина Алексеевна, 1960–1974.
9. Министр легкой промышленности - Тарасов Николай Никифорович, 1965–1985.
10. Министр машиностроения - Бахирев Вячеслав Васильевич, 1968–1987.
11. Министр морского флота - Гуженко Тимофей Борисович, 1970–1986.
12. Министр связи - Псурцев Николай Демьянович, 1948–1975.
13. Министр среднего машиностроения - Славский Ефим Павлович, 1957–1986.
14. Министр торговли - Струев Александр Иванович, 1965–1982.
15. Министр финансов - Гарбузов Василий Федорович, 1960–1985.
16. Министр электротехнической промышленности - Антонов Алексей Константинович, 1965–1980.
Руководители республиканских комитетов КПСС:
17. Азербайджанская ССР - Алиев Гейдар Алиевич, 1969–1982.
18. Армянская ССР - Демирчян Карен Серопович, 1974–1988.
19. Белорусская ССР - Машеров Петр Миронович, 1965–1980.
20. Грузинская ССР - Шеварднадзе Эдуард Амвросиевич, 1972–1985.
21. Казахская ССР - Кунаев Динмухамед Ахмедович, 1964–1986.
22. Киргизская ССР - Усубалиев Турдакун Усубалиевич, 1961–1985.
23. Латвийская ССР - Восс Август Эдуардович, 1966–1984.
24. Литовская ССР - Снечкус Антанас Юозович, 1944–1974.
25. Молдавская ССР - Бодюл Иван Иванович, 1961–1980.
26. Таджикская ССР - Расулов Джабар Расулович, 1961–1982.
27. Туркменская ССР - Гапуров Мухамедназар Гапурович, 1969–1985.
28. Узбекская ССР - Рашидов Шараф Рашидович, 1959–1983.
29. Украинская ССР - Щербицкий Владимир Васильевич, 1972–1989.
30. Эстонская ССР - Кэбин Йоханнес Густавович, 1950–1978.
Руководители областных комитетов КПСС:
31. Москва - Гришин Виктор Васильевич, 1967–1985.
32. Киев - Ботвин Александр Платонович, 1964–1980.
33. Аджарская АССР - Тхилаишвили Александр Дурсунович, 1961–1975.
34. Башкирская АССР - Шакиров Мидхат Закирович, 1969–1987.
35. Бурятская АССР - Модогоев Андрей Урупхеевич, 1962–1984.
36. Дагестанская АССР - Умаханов Магомед-Салам Ильясович, 1967–1983.
37. Кабардино-Балкарская АССР - Мальбахов Тимбора Кубатиевич, 1956–1985.
38. Калмыцкая АССР - Городовиков Басан Бадьминович, 1961–1978.
39. Каракалпакская АССР - Камалов Каллибек, 1963–1984.
40. Карельская АССР - Сенькин Иван Ильич, 1958–1984.
41. Коми АССР - Морозов Иван Павлович, 1965–1987.
42. Северо-Осетинская АССР - Кабалоев Билар Емазаевич, 1961–1982.
43. Татарская АССР - Табеев Фикрят Ахмеджанович, 1960–1979.
44. Чувашская АССР - Прокопьев Илья Павлович, 1974–1988.
45. Удмуртская АССР - Марисов Валерий Константинович, 1963–1985.
46. Якутская АССР - Чиряев Гавриил Иосифович, 1965–1982.
47. Красноярский край - Федирко Павел Стефанович, 1972–1987.
48. Приморский край - Ломакин Виктор Павлович, 1969–1984.
49. Хабаровский край - Черный Алексей Климентьевич, 1970–1988.
50. Адыгейская АО - Берзегов Нух Асланчериевич, 1960–1983.
51. Еврейская АО - Шапиро Лев Борисович, 1970–1987.
52. Нагорно-Карабахская АО - Кеворков Борис Саркисович, 1973–1988.
53. Юго-Осетинская АО - Санакоев Феликс Сергеевич, 1973–1988.
54. Алма-Атинская область - Аскаров Асанбай Асар-кулы, 1964 1978.
55. Амурская область - Авраменко Степан Степанович, 1964–1985.
56. Архангельская область - Попов Борис Вениаминович, 1967–1983.
57. Астраханская область - Бородин Леонид Александрович, 1967–1988.
58. Брестская область - Микулич Владимир Андреевич, 1964–1977.
59. Винницкая область - Таратута Василий Николаевич, 1970–1983.
60. Владимирская область - Пономарев Михаил Александрович, 1964–1983.
61. Волгоградская область - Куличенко Леонид Сергеевич, 1965–1984.
62. Вологодская область - Дрыгин Анатолий Семенович, 1961–1985.
63. Гродненская область - Клецков Леонид Герасимович, 1972–1989.
64. Закарпатская область - Ильницкий Юрий Васильевич, 1962–1980.
65. Запорожская область - Всеволжский Михаил Николаевич, 1966–1985.
66. Иркутская область - Банников Николай Васильевич, 1960–1979.
67. Калининградская область - Коновалов Николай Семенович, 1961–1984.
68. Калининская область - Корытков Николай Гаврилович, 1964–1978.
69. Калужская область - Кандренков Андрей Андреевич, 1964–1983.
70. Киевская область - Цыбулько Владимир Михайлович, 1970–1985.
71. Кировоградская область - Кобыльчак Михаил Митрофанович, 1967–1982.
72. Кировская область - Беспалов Иван Павлович, 1971–1985.
73. Костромская область - Баландин Юрий Николаевич, 1971–1986.
74. Курганская область - Князев Иван Филиппович, 1966–1985.
75. Курская область - Гудков Александр Федорович, 1970–1988.
76. Кустанайская область - Бородин Андрей Михайлович, 1964–1982.
77. Липецкая область - Павлов Григорий Петрович, 1964–1984.
78. Минская область - Поляков Иван Евтеевич, 1964–1977.
79. Московская область - Конотоп Василий Иванович, 1964–1985.
80. Мурманская область - Птицын Владимир Николаевич, 1971–1988.
81. Нижегородская область - Христораднов Юрий Николаевич, 1974–1988.
82. Новгородская область - Антонов Николай Афанасьевич, 1972–1986.
83. Новосибирская область - Горячев Федор Степанович, 1964–1978.
84. Омская область - Манякин Сергей Иосифович, 1964–1987.
85. Орловская область - Мешков Федор Степанович, 1970–1985.
86. Пензенская область - Ермин Лев Борисович, 1964–1979.
87. Пермская область - Коноплев Борис Всеволодович, 1972–1988.
88. Псковская область - Рыбаков Алексей Миронович, 1971–1987.
89. Ростовская область - Бондаренко Иван Афанасьевич, 1966–1984.