Рассмотренные особенности Иркутской области во внешнеэкономической деятельности в некотором роде уникальны. Следовательно, повторить её успех в Забайкальском крае в полной мере не удастся. Необходим анализ и выявление собственных конкурентных преимуществ.
Основным экспортным товаром региона, обеспечивающим не только поступление валютных средств, но и трудовые доходы многих людей, является древесина, преимущественно – круглый лес. Доля других товарных групп в структуре экспорта незначительна. Проводимая правительством Забайкальского края политика по наведению порядка в сфере лесозаготовок, а также введение с 1 апреля 2008 года новых таможенных пошлин на круглый лес привели к тому, что экспорт региона уменьшился с 354,3 млн долларов США в 2007 году до 218,2 млн в 2008 году. Очевидно, что в новых условиях в крае следует интенсифицировать создание новых лесоперерабатывающих производств.
Конкурентной слабостью края является недостаточное развитие современной коммуникационной инфраструктуры, что негативно влияет на развитие внешнеторговой деятельности. В этом направлении Россией и Китаем предпринимаются определенные шаги. Так, между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири России и Северо-Востока КНР была согласована программа сотрудничества на 2009–2018 гг., которую одобрили Д. Медведев и председатель КНР Ху Цзиньтао. В частности, в первом разделе программы «Обустройство пунктов пропуска, строительство и реконструкция приграничной инфраструктуры» предусмотрены реконструкция международного автомобильного пункта пропуска Забайкальск – Маньчжурия, реконструкция дороги А-166 Чита – Забайкальск и др.
Так же указанным межгосударственным документом предусмотрена реализация ряда совместных проектов. Объектами межрегионального сотрудничества будут Бугдаинское молибденовое, Быстринское и Култуминское золото-медные, Солонеченское сурьмяное и Ново-Широкинское золото-полиметаллическое месторождения. Ключевым проектом сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири Российской Федерации и Северо-Востока КНР станет освоение месторождений севера Забайкальского края в зоне БАМа.
Безусловно, реализация этих проектов позволит активизировать внешнеэкономическую деятельность Забайкальского края за счет наращивания экспортно-импортных потоков, расширения трудовой миграции специалистов, увеличения трансграничных инвестиционных вложений. Основными путями дальнейшего развития в сфере внешнеэкономических отношений, по нашему мнению, являются:
1. Развитие транспортной инфраструктуры;
2. Стимулирование развития малого и среднего бизнеса;
3. Совершенствование производства, прежде всего – на основе более глубокой переработки сырья;
4. Активизация привлечения иностранных инвестиций в экономику Забайкальского края;
5. Развитие институциональной рыночной среды Забайкальского края.Бурова Н.В. Межстрановые взаимодействия в исследовании ненаблюдаемой экономики
Партнерство различных цивилизаций в условиях глобализирующейся экономики и межстрановые диалоги выражаются в активном развитии международных организаций, в создании совместных рекомендаций и руководств по тем или иным проблемным вопросам социально-экономической жизни мирового сообщества. Ярким примером партнерства разных цивилизаций выступает сотрудничество между странами с развитой, развивающейся и переходной экономикой в области изучения и измерения ненаблюдаемой экономики.
Рассмотрим само понятие ненаблюдаемой экономики. Экономисты и статистики, начиная с 80-х гг. ХХ века, предпринимают попытки разработки методологии определения масштабов теневой экономики, теневой деятельности или отдельных ее элементов. Как известно, Федеральная служба государственной статистики (Росстат) выделяет три составляющие в составе теневой экономической деятельности:
– «скрытая» экономическая деятельность – в большинстве случаев законная экономическая деятельность, которая скрывается или преуменьшается осуществляющими ее единицами с целью уклонения от уплаты налогов, социальных взносов или выполнения определенных административных обязанностей или предписаний по охране труда;
– «неформальная» экономическая деятельность – осуществляемая, в большинстве случаев, на законном основании индивидуальными производителями или некорпоративными предприятиями, основанная на неформальных отношениях между участниками производства, и оформляемая иногда не в установленном порядке;
– «нелегальная» экономическая деятельность (НЭД) – является незаконной, то есть охватывает те виды производства товаров и услуг, которые прямо запрещены существующим законодательством.
При условии добавления к этим компонентам объемов производства домашними хозяйствами для собственного конечного потребления, и видов деятельности, не учитываемых статистикой из-за недостатков системы сбора основной статистической информации, мы получаем совокупность видов деятельности, объединенных понятием «ненаблюдаемой деятельности».
Результатом совместной работы экспертов, экономистов и статистиков из ОЭСР, МОТ, МВФ, Статкомитета СНГ, Статистической службы Италии, Статистической службы Нидерландов и Росстата в этой области стало Руководство по измерению ненаблюдаемой экономики [305] . Целью этого документа выступает предоставление рекомендаций – как производить исчерпывающие оценки ВВП, чтобы в производственной деятельности стало настолько мало ненаблюдаемой (т. е. не включенной в программу сбора основных данных), насколько это возможно, и, чтобы в составе ненаблюдаемой деятельности процент неизмеряемой (т. е. не включенной в оценки национальных счетов) был минимален. Отсюда понятно, что структура ненаблюдаемой экономики (ННЭ) состоит из двух частей: измеряемой и неизмеряемой ННЭ.
Скрытая и неформальная деятельность (в составе ННЭ) оцениваются Росстатом в соответствии с принятыми методологическими положениями по статистике (1998 г., выпуск 2), и составляют измеряемую часть ННЭ. Например, определяется общий объем промышленного производства с учетом скрытой и неформальной деятельности. Правомерно отметить, что наверняка не вся скрытая и неформальная экономическая деятельность учитывается: пусть какая-то небольшая ее часть, все равно остается неучтенной и неизмеренной.
Также в составе неизмеряемой части ННЭ находятся такие элементы как производство домашними хозяйствами для собственного конечного потребления и деятельность, неучтенная из-за недостатков или сбоев в процессе сбора статистической информации. Однако, основную долю неизмеряемой ненаблюдаемой экономики в России и во всем мире, безусловно, составляет нелегальная деятельность, а именно: контрабанда, браконьерство, производство и сбыт наркотиков, проституция, производство и распространение порнографических материалов, незаконное производство алкоголя, незаконное производство и сбыт оружия, производство и продажа поддельных продуктов и многое другое.
Разработка методов измерения ненаблюдаемой деятельности (в первую очередь, нелегальной) важна не только для получения представления о масштабах и тенденциях развития самой ненаблюдаемой экономики, но и для повышения достоверности показателей официальной статистики.
Сложность измерения ненаблюдаемой экономики (и особенно, нелегальной деятельности) в общемировом масштабе и с целью межстрановых сопоставлений и анализа заключается в том, что законодательством разных стран одни и те же виды экономической деятельности могут рассматриваться как легальные (в одной группе стран) и запрещенные (в другой группе стран). Вот почему экономисты и статистики разных стран формируют ныне совместные исследовательские коллективы и разрабатывают единые подходы к измерению ненаблюдаемой экономики (там, где это возможно). Исследования в области измерения теневой деятельности в мировом экономическом сообществе получили наибольшее развитие в 80–90 гг. ХХ века.
Среди наиболее известных работ перечислим труды Tanzi V., Feige E.L., Schneider F., Willard J.-C., Blades D., Pestieau P., Barthelemy Ph., Calsaroni M., Charmes J., Dallago B., Frey B.S. и др. Ими рассмотрены разные аспекты измерения теневой экономической деятельности (ТЭД) в целом или некоторых ее составляющих (в первую очередь, скрытой и неформальной). Практически все авторы оценивали долю ТЭД в процентах к ВВП (или ВНП), не соотнося свои результаты с концепцией национальных счетов. Внедрение результатов измерения ТЭД в СНС либо полностью отсутствовало, либо осуществлялось экспериментально, либо в сопровождении серьезных допущений.
Поле исследования – измеряемая часть – варьировало от исследования к исследованию, переходя от понятия доходов, укрываемых от статистического наблюдения, до понятия добавленной стоимости, произведенной каким-либо отдельным видом теневой деятельности. Отметим также, что оценки чаще всего были глобальными, без учета того факта, что та или иная часть теневого производства, распределения или потребления уже учтена в ВВП. По этим причинам, исследования в области ТЭД заметно различаются не только между странами, но даже в рамках одной страны.