Вот, скажем, выходит новый продукт на рынок. С чем прежде всего приходится сталкиваться? Он должен быть одобрен FDA ( US Food and Drug Administration ), если при тех или иных обстоятельствах человек будет с этим продуктом в контакте. Понятно, что в эту категорию попадают лекарства и пищевые продукты. Но этим список не ограничивается. Все сельскохозяйственное, упаковка, бытовые товары и их компоненты – там же. Фармацевтические компании для одобрения должны предоставлять результаты клинических испытаний в соответствии с установленными правилами, и тянется процесс годами.
...Если продукт попадает в окружающую среду, он должен соответствовать нормам, установленным ЕРА ( US Environmental Protection Agency ) по токсичности, биостабильности и объему выбросов. Все прописано детально и штрафы огромные. Есть правила уничтожения токсичных отходов и дезактивации малотоксичных. US EPA Cluster Rules, например, устанавливают пределы выбросов в воздух и воду для целлюлозно-бумажного завода по категориям загрязнений. Предприятия освидетельствуются, и им предлагается программа установки современного оборудования (за их собственные деньги, конечно, а не сделаешь – вовсе закроют), с тем чтобы привести выброс к определенному, достаточно низкому уровню за определенный, не очень длительный срок. Стоят такие вещи баснословно дорого. В целлюлозно-бумажной промышленности изначальная оценка по стране была – 1,8 миллиарда на оборудование и 277 миллионов на поддержание, каждый год.
OSHA ( US Occupational Safety and Health Administration ) устанавливает санитарные нормы и правила поведения и техники безопасности на рабочем месте (детали, конечно, прорабатываются самими организациями). Непосредственно о технике безопасности мы поговорим ниже. Но чтобы представлять себе степень упорядоченности всей системы, отметим, что любой химикат на производстве и в исследовательской лаборатории, буквально каждая баночка, должны иметь не просто ярлык, а специальную стандартную этикетку, где степень опасности представлена всем понятным кодом. Чтобы в случае чего любой человек, а не только владелец баночки (канистры), знал, что делать. На производствах, где имеются трубы, краны, высокое давление, замкнутые объемы, например котлы – а где всего этого нет? – существует целая система ярлыков и замков, не позволяющая, скажем, запустить перегретый пар в резервуар, где работает бригада ремонтников. И все этому обучены. Отклонения караются настолько строго, что встречаются как редкие исключения. Каждый химикат при пересылке сопровождается памяткой – MSDS ( Material Safety Data Sheet ), в которой приведены основные свойства, опасности и средства защиты. Этот материал должен быть, по существующим правилам, на каждом рабочем месте и легко доступен.
Ассоциация химической промышленности Канады в 1987 году добровольно вышла с так называемой инициативой Responsible Care. (Как это ни переведешь на русский, выходит смешно – ответственная забота, что ли? Американский соавтор, время от времени публикующийся на английском в разделе «Юмор», давно носится с мыслью выступить с альтернативной инициативой – Irresponsible Uncare, но так пока и не собрался.) Сейчас Responsible Care получила поддержку в 45 странах, и необычайно популярна в США и Канаде. На самом деле это связано и с попытками улучшить имидж химической промышленности, репутация которой в Северной Америке под влиянием пропаганды, делающих на этом свой маленький бизнес неправительственных организаций, упала настолько, что слово «химический» стали все больше и больше убирать из названий компаний.
...ISO 9000 (9001, 9002) – это система управления качеством, которая включает непосредственно контроль качества продукции, но им не ограничивается. Компания гораздо лучше выглядит на рынке товаров и услуг, если она может поставить знак «ISO 9002 Certified”. Введение стандартов ISO и сертификация – большой бизнес сам по себе.
Наконец, существуют обширные таможенные правила, регулирующие ввоз товаров в страну. Этого мы вовсе касаться не хотим, так как при любой ситуации, связанной с транспортировкой, правила эти все равно нужно изучать в оригинале, и лучше со специалистом.
Техника безопасности
...Но все равно влезают. И убивает. Единственный действительно эффективный способ защиты – сделать так, чтобы влезть, равно как и нарушить любое правило техники безопасности (ТБ) было бы физически невозможно. И американцы к этому стремятся.
...В США запретили производство очков со стеклянными линзами. Ведь теоретически осколок может попасть в глаз, а если очки пластиковые, то, как ни старайся, этого не произойдет; пластик, используемый в очках и в машинных окнах, трескается, но не бьется. Это частный пример, но подобный подход типичен.
Вообще мысль о том, что если человека о чем-то предупредишь или попросишь, то он так и сделает – одно из величайших заблуждений администраций всех уровней. В Америке это давно поняли. У нас же, возможно от бедности, все еще вывешивают таблички типа «Не хлопайте дверью», вместо того, чтобы просто сменить пружину.
...Создание массы правил и законов ТБ на все случаи жизни и жесткое их соблюдение – совсем не старая добрая американская традиция. Серьезно заработало все это лишь в последние 20 лет.
Ранее, бывало, на производстве с нового оборудования даже снимали разного рода ограничители, защитные сетки и т. д., чтобы работать можно было интенсивнее, с большей производительностью. Один из авторов слышал о такой практике в США непосредственно от жертвы: человеку-оператору машины просто размолотило руку.
...В СССР в определенный период о здоровье работников, по крайней мере, теоретически, заботились больше, чем в США. На это отпускались целевые государственные средства. Частный же капитал на охране здоровья сотрудников, как и на многом другом, экономил.
...Сейчас экономить перестали. Почему? Причины, в основном, экономические. Просчитали стоимость жизни, лечения, оплаты больничных листов и других потерь. Ввели систему обязательного страхования. В силу эффективности юридической системы, которая обычно становится на сторону индивидуума в споре с корпорацией или правительством, доводить дело до суда стало экономически неприемлемо. Платить приходится отнюдь не такие смешные суммы как, скажем, те, что Украина предложила родственникам жертв их ПВО.
И оказалось, что соблюдать правила ТБ выгодно.
Отметим, что для государства всегда наиболее эффективно вкладывать средства в повышение квалификации, сохранение здоровья, увеличение продолжительности жизни и даже улучшение настроения своих граждан. Работают продуктивнее. Сильное государство, действующее в интересах всех граждан, не только приказами, а и иными методами направляет активность частных фирм в нужное русло. Это ясно проявляется и в организации труда, и в экологии.