Судебная система Непала после принятия новой Конституции будет реформирована. Согласно Конституции 1990 г., судебную власть возглавлял учрежденный в 1952 г. Верховный суд. Кандидатуры судей (не более четырнадцати человек) выдвигал Судебный совет – подотчетный парламенту орган, занимающийся подбором юридических кадров. В состав Судебного совета входили председатель Верховного суда, министр юстиции, два старших судьи Верховного суда и кто-либо из ведущих юристов страны. Председателя Верховного суда по рекомендации Конституционного совета и других судей назначал король. В состав Конституционного совета входили премьер-министр, лидер оппозиции в Палате представителей, если последний не занимал пост премьера, председатель Верховного суда, спикер Палаты представителей и председатель Национального совета. Все судьи Верховного суда оставались в должности семь лет. Верховный суд, помимо рассмотрения крупных уголовных и гражданских дел, осуществлял функции конституционного контроля.
В подчинении Верховного суда находились нижестоящие апелляционные и окружные суды. Судьи апелляционных и окружных судов также назначались королем по рекомендации Судебного совета.
За королем закреплялось право предоставлять помилование, приостанавливать или смягчать приговор, наложенный судом любой инстанции.
Особый орган, действовавший в Непале, – Независимая комиссия по расследованию злоупотреблений власти. Члены комиссии назначались королем по рекомендации Конституционного совета сроком на шесть лет.
Очевидно, все полномочия короля в части судебных назначений перейдут к новому главе государства – президенту.
Ведущие политические партии
С января 1961 г. по апрель 1990 г. политические партии были запрещены и поэтому действовали неофициально. В данный момент ключевую роль играют Непальский конгресс и маоистская Коммунистическая партия Непала.
Непальский конгресс (НК) – старейшая политическая партия страны. Он был основан в 1947 г. в Калькутте (до 1950 г. назывался Непальский национальный конгресс). В сентябре 2007 г. произошло объединение НК с Непальским конгрессом (демократическим) (НК/д), отколовшимся от НК в 2002 г. Председатель – Г. П. Коирала.
Коммунистическая партия Непала (маоистская) (КПН/м) основана в 1994 г. С 1996 г. находилась на нелегальном положении и вела вооруженную борьбу против правительства. С мая 2006 г. вошла в легальное политическое русло. Основная цель непальских маоистов – безоговорочное свержение монархии и установление режима, основанного на идеях Мао Цзэдуна. Председатель партии – Пушпа Камал Дахал (Прачанда).
Действуют также Объединенная Коммунистическая партия Непала (марксистско-ленинская) (ОКПН/м. – л.), Национально-демократическая партия (НДП), занимающая центристские позиции, но в целом тяготеющая к монархизму, Партия народного выбора (ПНВ), Партия равенства (ПР), Народный фронт (НФ), включающий в себя Национальный народный фронт (ННФ) и Объединенный народный фронт (ОНФ), и Рабоче-крестьянская партия Непала (РКПН).
Перечисленные партии, кроме КПН/м, входили в Семипартийный альянс (СПА), сформировавший Временное переходное правительство.
В феврале 1996 г. маоистская Коммунистическая партия Непала под лозунгами ликвидации монархии развязала кровавую повстанческую войну, жертвами которой стали несколько тысяч человек. Именно по этой причине король распустил нижнюю палату парламента в мае 2002 г., а с 1 февраля 2005 г. ввел в стране чрезвычайное положение. Однако к апрелю 2006 г. ситуация изменилась настолько, что король был вынужден уступить легальной оппозиции в лице СПА. Для совместной "борьбы с авторитарной монархией" лидеры
СПА заключили конъюнктурное соглашение с КПН/м. Последующие соглашения с маоистами положили конец затянувшемуся вооруженному конфликту, хотя обстановка в стране продолжает оставаться напряженной.
Апрельские выборы 2008 г. принесли победу маоистской Компартии. Первым актом нового правительства стало упразднение монархии. Предварительно сообщалось, что собственность экс-короля будет конфискована, однако Гьянендра получит возможность заниматься бизнесом. Во избежание угрожающих жизни эксцессов экс-король добровольно покинул дворец за два дня до проведения первого заседания Учредительного собрания.
Премьер-министр
На момент сдачи книги в производство не определен; с 2006 г. – Гириджа Просад Коирала (НК)
Президент
На момент сдачи книги в производство не определен
Пакистан
Исламская Республика Пакистан
Дата создания независимого государства: 14 августа 1947 г.
Площадь: 796 тыс. кв. км
Административно-территориальное деление: 4 провинции, 1 федеральная столичная территория, 1 федеральная территория племен (Пешавар), 2 территории Кашмира, административно подчиненные Пакистану
Столица: Исламабад
Официальный язык: урду
Денежная единица: пакистанская рупия
Население: 162,4 млн (2005)
Плотность населения на кв. км: 204 чел.
Доля городского населения: 32 %
Этнический состав населения: пенджабцы, синдхи, пуштуны, белуджи, брагуи, кхо и др., есть также выходцы из Индии, персы и парсы
Религия: доминирует ислам ханифитского толка, есть индуисты и христиане (католики и протестанты); среди парсов распространен зороастризм
Основа экономики: сельское хозяйство
Занятость населения: в сельском хозяйстве – ок. 73 %; в промышленности – ок. 14 %; в сфере услуг – ок. 12 %
ВВП: 109 млрд USD (2005)
ВВП на душу населения: 670 USD
Форма государственного устройства: федерализм
Форма правления: исламская республика
Законодательный орган: двухпалатный парламент
Глава государства: президент Глава правительства: премьер-министр
Партийные структуры: многопартийность
Основы государственного устройства
Конституция Исламской Республики Пакистан разработана после индо-пакистанской войны 1971 г., завершившейся выходом Бангладеш из состава Пакистана. Принята 10 апреля 1973 г. Документ фактически закрепил замену президентской формы правления парламентской. Действие Конституции приостанавливалось в 1977, 1999 и 2007 гг. из-за введения военного (чрезвычайного) положения. В составе Конституции двенадцать частей, двести восемьдесят статей и восемь приложений. Поправки к Конституции принимаются двумя третями голосов депутатов обеих палат парламента и утверждаются президентом. С 1973 г. поправки вносились неоднократно. Органом конституционного контроля является Верховный суд.
Глава государства – президент, который избирается на совместном заседании обеих палат парламента. Глава государства обязательно должен быть мусульманином. Срок работы президента – пять лет. Любые президентские указы должны заверяться подписью премьер-министра. Однако так было не всегда. Поправки к Конституции, внесенные в марте 1985 г., значительно расширяли президентские полномочия. В частности, за главой государства закреплялось право роспуска парламента и кабинета министров. Впоследствии почти все изменения были аннулированы поправками 1988 и 1997 гг.
Законодательный орган – двухпалатный парламент.
В верхнюю палату – Сенат – входят сто человек. Сенаторы избираются на шесть лет по мажоритарной системе депутатами нижней палаты парламента и законодательных собраний провинций. Полномочия Сената ограничены.
В нижнюю палату – Национальное собрание (ассамблея) – входят триста сорок два депутата. Они избираются на пять лет путем всеобщих прямых и тайных выборов. В 1997 г. был введен запрет на переход депутатов в другую фракцию парламента под угрозой потери мандата.
Национальное собрание – наиболее важная структура в двухпалатном законодательном органе, поскольку имеет исключительное право решать финансовые вопросы.
Федеральный законодательный орган созывается дважды в год, сессии продолжаются не менее ста тридцати рабочих дней. Объединенные заседания палат назначаются по вопросу принятия законов. Формально законы должен одобрить президент, обладающий правом вето. Однако президентское вето может быть отвергнуто большинством обеих палат.
Конституция 1973 г. содержит главу, в которой указывается, что законодательство страны должно соответствовать положениям Корана и Сунны. По вопросам соответствия принимаемых законов нормам ислама парламент консультирует Исламский совет, или Совет по исламской идеологии. В его состав входят пятнадцать человек, назначаемых президентом на три года.