Социальное представление о государстве, его формирование и воспроизводство сопровождается (или осуществляется) не только ментальными образами, но и фактическими действиями. Тем самым социальное представление о государстве (прежде всего, о государственной власти) приобретает фактическое, телесное воплощение в поведении, как представителей государства, так и их контрагентов. Это связано с тем, что социальное представление, как уже отмечалось выше, в принципе неотделимо от его воплощения в поведении, точно так же, как дискурс включает не только структуру (например языка), но и ее реализацию (например, в речи). Таким образом, государство это не только ожидания типизированных (политических и, как правило, правовых) действий в социально значимых ситуациях, но и сами действия, реализующие эти ожидания. При этом осуществляется механизм идентификации: населения с образом государства, благодаря чему формируется и воспроизводится нация, а государственных служащих - с соответствующей должностью. Сама же государственная власть формируется и воспроизводится благодаря механизму представительства, блестяще проанализированному П. Бурдье.
Думается, что изложенный подход позволяет по-новому представить государство, более адекватно изменяющимся социокультурным условиям его бытия.
Как представляется, "тайна государства", существующего в правосознании (как образ) и действиях людей, может быть решена на основе расширительной трактовки принципа представительства: каждый человек представляет кого-то или что-то: свой образ себя (как физическое лицо), должность (должностное лицо), коллектив, в том числе, государство (юридическое лицо). Представительство можно рассматривать в качестве имманентного свойства государства, проявляющегося в отношении управляемых и управляющих, выражая естественное неравенство и социальную стратификацию общества. При этом представительство может быть как добровольным (хотя эта "добровольность" всегда относительна), так и вынужденным, навязанным властным господством.
Парадоксальность представительства состоит в том, что доверенное лицо обретает власть над передавшим ему свои полномочия. Это связано с тем, что группа образует себя как раз с помощью делегирования, наделяя мандатом выступать от своего имени какого-либо индивида. В результате возникает отношение метонимии: доверенное лицо превращается в часть группы, которая может функционировать как знак вместо целой группы. "Обозначающее - это не только тот, кто выражает и представляет обозначаемую группу; это тот, благодаря кому группа узнает, что она существует, тот, кто обладает способностью, мобилизуя обозначаемую им группу, обеспечивать ей внешнее существование". В этой связи справедливым представляется вывод Ж. Деррида о том, что народ США как таковой возникает в результате подписания своими представителями декларации независимости США, так как "подпись измышляет подписывающего".
Особое значение проблема представительства приобретает в эпоху глобальных проблем современности, когда происходит рост некомпетентности масс вследствие дифференциации знания. Может ли народ давать компетентные наказы своим избирателям или хотя бы компетентно их контролировать, если признать преимущества свободного мандата над императивным? Сомнительность положительного ответа вытекает как раз из растущей некомпетентности большинства и манипулируемости общественным мнением. Проблема представительства усугубляется также тем, что, как доказал К. Арроу, с одной стороны, результат голосования - единственного способа обеспечить представительство - прямо зависит от процедуры его проведения, а, с другой стороны, не существует правила коллективного выбора, удовлетворяющего принципам демократии. Другими словами, принятие демократического решения, в традиционном для Запада слова, принципиально невозможно. В связи с этим представляется справедливым суждение А.Н. Кольева о том, что "иллюзия участия масс в политическом действии - один из самых устойчивых политических мифов. Более глубокий взгляд на социальные процессы обнаруживает, что везде и всюду правит меньшинство, а массы либо являются зрителями политического театра, либо играют в нем роль толпы. Именно меньшинство способно дать массе такое видение жизни, которое превратите в нацию - общество, пронизанное пониманием политического, пониманием социальной и властной иерархией". Нельзя не согласиться с В.П. Макаренко относительно того, что в политике, как и в экономике "немногие эксплуатируют многих". Поэтому "демократия воплощает надежду на смягчение экономической эксплуатации и политического господства путем регулярной смены правительств и парламентов. Но эта надежда рухнула. Демократия не ликвидировала господство одних социальных групп (классов) над другими. В настоящее время в экономике господствует средний класс. В политике он преобразовался во всесильного среднего избирателя, влияющего на сферу распределения. Трудящиеся классы по-прежнему угнетены".
Выход из создавшегося противоречивого положения - если он может быть найден - состоит, в общем и целом, в развитии контроля общества за представителями народа и инстинкте самосохранения, побуждающем власть предержащих принимать решения, обеспечивающие целостность (выживание) социума. В этой связи представляются достаточно реалистичными некоторые положения делиберативной или дискурсивной теории демократии, например, требование широкого публичного обсуждения социально важных вопросов, разработку процедур выявления формируемого политически активной общественностью социальных предпочтений.
В свою очередь отношение государственной власти, представленной государственным аппаратом (государственными служащими) и общества, представленного населением, также имеет диалогическую природу. Очевидно, что государственная власть должна принимать решения не в собственных интересах, а в интересах общества. В то же время государственная власть рекрутируется из общества при любом типе политического режима. В этом выражается диалектика публичности государственной власти: представлять социум и выступать арбитром над ним. Однако не секрет, что в реальности государственная власть (государственные служащие) далека от такой идеально-типической конструкции.