56. Предварительное расследование и соотношение его форм
Предварительное расследование производится в форме предварительного следствия либо в форме дознания (ст. 150). Термин "соотношение" предполагает, с одной стороны, выделение черт, признаков, объединяющих какие-либо явления, являющихся общими для них, а с другой – определение черт, признаков, которые различают соответствующие явления.
Предварительное следствие и дознание обладают следующими общими характерными признаками:
1) предварительное следствие и дознание являются формами предварительного расследования;
2) единые общие и непосредственные задачи разрешаются в рамках предварительного следствия и дознания;
3) единые нормы УПК являются процессуальными основаниями производства предварительного следствия и дознания;
4) предварительное следствие и дознания характеризуются едиными правовыми последствиями: их материалы служат основанием рассмотрения уголовных дел в судебном разбирательстве. Вместе с тем предварительное следствие и дознание являются самостоятельными формами расследования, и в связи с этим между ними существуют серьезные различия:
1) по органам, осуществляющим предварительное следствие и дознание (ст. 151 УПК РФ).
Предварительное следствие производится следователями прокуратуры, в т. ч. следователями военной прокуратуры, следователями органов внутренних дел, следователями органов ФСБ, следователями органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Дознание производится :
а) дознавателями органов внутренних дел РФ;
б) дознавателями пограничных органов Федеральной пограничной службы;
в) дознавателями органов службы судебных
приставов(ст. 40 УПК РФ);
г) дознавателями таможенных органов РФ;
д) дознавателями органов Государственной противопожарной службы;
ж) следователями прокуратуры;
з) дознавателями органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Среди органов дознания можно выделить универсальные и специальные. Универсальные органы дознания имеют право возбуждения и расследования уголовного дела в отношении любого преступления. Специальные органы дознания имеют право возбуждения и расследования уголовного дела только в отношении преступлений, указанных в законе; 2) по процессуальной самостоятельности следователя и органа дознания.
По общему правилу указания прокурора обязательны для следователя и органа дознания. В случае несогласия с действиями и решениями прокурора следователь вправе представить уголовное дело вышестоящему прокурору с письменным изложением своих возражений. Их обжалование прокурору не приостанавливает их исполнения, за исключением случаев несогласия со следующими решениями или указаниями прокурора:
1) о привлечении лица в качестве обвиняемого;
2) о квалификации преступления;
3) об объеме обвинения;
4) об избрании меры пресечения либо отмене или изменении меры пресечения, избранной следователем в отношении подозреваемого или обвиняемого;
5) об отказе в даче согласия на возбуждение перед судом ходатайства об избрании меры пресечения или о производстве иных процессуальных действий.
6) о направлении уголовного дела в суд или его прекращении;
7) об отводе следователя или отстранении его от дальнейшего ведения следствия;
8) о передаче уголовного дела другому следователю. Прокурор отменяет указание нижестоящего прокурора или поручает производство предварительного следствия по данному уголовному делу другому следователю (ст. 38 УПК). В отличие от следователя, орган дознания при несогласии с указаниями прокурора вправе обжаловать их вышестоящему прокурору, не приостанавливая выполнения этих указаний (ч. 4 ст. 41 УПК РФ).
57. Общие условия предварительного расследования
Общие условия предварительного расследования – правовые положения (требования) организационно-правового характера, выражающие наиболее важные и специфические черты расследования и обеспечивающие эффективную деятельность по установлению истины.
К общим условиям предварительного расследования относятся следующие положения:
1) соблюдение правил подследственности (ст. 151 УПК);
2) индивидуализация расследования путем соединения и выделения уголовных дел, выделение в отдельное производство материалов уголовного дела (ст. 153, 154,155 УПК РФ);
3) своевременное начало производства предварительного расследования (ст.156 УПК РФ). Предварительное расследование начинается с момента возбуждения уголовного дела, о чем следователь, дознаватель, орган дознания выносит соответствующее постановление, которое должно быть согласовано с прокурором. В постановлении следователь, дознаватель также указывают о принятии им уголовного дела к своему производству. Если следователю или дознавателю поручается производство по уже возбужденному уголовному делу, то он выносит постановление о принятии его к своему производству, копия которого в течение 24 ч с момента его вынесения направляется прокурору;
4) сочетание единоличных и коллегиальных начал в расследовании преступлений (ст. 163 УПК РФ). По общему правилу расследование уголовного дела осуществляется единолично следователем. Производство предварительного следствия по уголовному делу в случае его сложности или большого объема может быть поручено следственной группе, о чем выносится отдельное постановление или указывается в постановлении о возбуждении уголовного дела;
5) соблюдение сроков предварительного расследования (ст. 162 УПК РФ).
Предварительное следствие по уголовному делу должно быть закончено в срок, не превышающий 2 месяцев со дня возбуждения уголовного дела;
6) привлечение к участию в расследовании заинтересованных и иных лиц (ч. 5 ст. 164 УПК РФ). Расследование характеризуется широким кругом его участников. В процессе расследования принимают участие специалисты, эксперты, потерпевшие, гражданский истец, гражданский ответчик, переводчики, защитники, подозреваемые, обвиняемые и др.;
7) недопустимость разглашения данных предварительного расследования (ст. 161 УПК РФ). Данные предварительного расследования могут быть преданы гласности лишь с разрешения прокурора, следователя, дознавателя и только в том объеме, в каком ими будет признано это допустимым, если разглашение не противоречит интересам предварительного расследования и не связано с нарушением прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства. Разглашение данных о частной жизни участников уголовного судопроизводства без их согласия не допускается;
8) обязательность рассмотрения ходатайств, имеющих значение для дела (ст. 159 УПК РФ).
При этом подозреваемому или обвиняемому, его защитнику, а также потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представителям не может быть отказано в допросе свидетелей, производстве судебной экспертизы и других следственных действий, если обстоятельства, об установлении которых они ходатайствуют, имеют значение для данного уголовного дела;
9) использование специальных познаний и научно– технических средств (ч. 6 ст. 164 УПК и др.). Специальные познания реализуются в уголовном процессе в двух основных формах – в форме участия специалиста в следственных действиях и форме производства судебных экспертиз.
При производстве следственных действий могут применяться технические средства и способы обнаружения, фиксации и изъятия следов преступления и вещественных доказательств.
58. Понятие следственных действий и их система
В целях своевременного и полного осуществления возложенных на следователя задач он совершает многообразные, различные по своему характеру действия. Среди всех действий особое значение имеют действия по собиранию доказательств, т. к. именно доказательства лежат в основе принимаемых следователем решений. Действия по собиранию доказательств именуются в законе следственными действиями.
К следственным действиям УПК относит действия следователя, прокурора, а также суда по собиранию доказательств, а именно: осмотр, освидетельствование, следственный эксперимент (гл. 24 УПК РФ), обыск, выемку, наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, контроль и запись переговоров (гл. 25 УПК РФ), допрос, очную ставку, опознание, проверку показаний (гл. 26 УПК РФ).
Ряд следственных действий производится только на основании постановления следователя, к ним относятся:
1) осмотр трупа при необходимости извлечения его из места захоронения (ст. 178 УПК РФ);
2) освидетельствование (ст. 179 УПК РФ);
3) обыск (ст. 182 УПК РФ);
4) выемка (ст. 183 УПК РФ).
На основании судебного решения производятся:
1) осмотр жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц (ст. 165, 177 УПК РФ);
2) обыск или выемка в жилище (ст. 182, 183 УПК РФ); 3 личный обыск (ст. 184 УПК РФ);
4) выемка предметов и документов содержащих информацию о вкладах и счетах в банках и иных кредитных организациях (ст. 165, 183 УПК РФ);
5) наложение ареста на корреспонденцию и выемка ее в учреждениях связи (ст. 165, 185 УПК РФ);
6) наложение ареста на имущество, включая денежные средства физических и юридических лиц, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях (ст. 115, 165 УПК РФ);
7) контроль и запись телефонных и иных переговоров (ст. 186 УПК РФ).