711
По мнению некоторых специалистов, чем ниже квалификация подрядчика, тем меньшую цену он готов предложить при заключении контракта (см., например: Евсташенков А.Н. Особенности размещения заказов на строительные и подрядные работы // Государственные и муниципальные закупки-2008: сборник докладов. – М., 2008. – С. 59; Осипов А. Цена важнее всего // ЭЖ-Юрист. – 2007. – № 23; СПС "КонсультантПлюс". – Абз. 32).
712
Более того, как мы уже отметили, возможность такой ситуации указана в самом Законе о размещении заказов (ч. 6.1 ст. 37, ч. 18 ст. 41.10 Закона).
713
См.: Предложения Координационного совета по антикризисным мерам в государственных закупках. – С. 25.
714
Зимина Л.А. Практика государственных и муниципальных закупок в Германии // Госзаказ: управление, размещение, обеспечение. – 2008. – № 11. – С. 106.
715
Международный прокьюремент / В. Малочко, Т. Уилсон и др. – М., 2003. – С. 451, 452.
716
Там же. – С. 260.
717
Там же. – С. 250.
718
Указанная статья содержится в главе 3.1 Закона № 94-ФЗ, вступившей в силу с 1 июля 2009 г.
719
Подробнее о "предельной" и "гарантийной" ("гарантированной") ценах см.: Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. – Кн. 1. – С. 332 и след.
720
См. ст. 62 и др. Федерального закона от 12 апреля 2010 г. № 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" // СЗ РФ. – 2010. – №16. – Ст. 1815.
721
См.: Постановление Правительства РФ от 14 марта 1998 г. № 316 "Об установлении предельных цен на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) федеральными государственными унитарными предприятиями" // СЗ РФ. – 1998. – № 12. – Ст. 1448.
722
См.: Постановление Верховного Совета РФ от 4 апреля 1992 г. № 2661-1 "О мерах по обеспечению поставок продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности" // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1992. – № 16. – Ст. 843.
723
См. ст. 6 Федерального закона от 2 декабря 1994 г. № 53-ФЗ "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд"; ст. 3 Закона РФ от 14 мая 1993 г. № 4973-1 "О зерне" // Российская газета. – 1993.– 29 мая. – № 102; и др.
724
См.: Волков Г.А., Голиченков А.К., Козырь О.М. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации / под ред. проф. А.К. Голиченкова. – М., 2002. – С. XI.
725
Алексеев С.С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве. – М., 1989. – С. 246.
726
В связи с этим показательна реакция ФАС России, объявившей проект закона "О федеральной контрактной системе" "межгалактическим" (см.: ФАС: переход на федеральную контрактную системы разрушит инфраструктуру госзакупок // Российская газета. – 2011. – 21 марта; http://www.rg.ru/2011/03/21/fas-anons.html).
727
Весьма интересно в этой связи сравнение государственных и муниципальных закупок с закупками в государственных корпорациях и субъектах естественных монополий. Оказывается объемы средств, осваиваемые посредством закупок в указанных организациях, сопоставимы (а по некоторым оценкам – даже выше) объемов средств, осваиваемых через систему государственных закупок. Однако в связи с тем, что система организации закупок в этих организациях не была "прозрачной" (в отличие от системы госзакупок, которая таковой является в силу Закона № 94-ФЗ), широкого общественного резонанса нарушения при проведении закупок в государственных корпорациях и субъектах естественных монополий не вызывали, о них просто не было известно общественности. Указанное положение вещей должно измениться со вступлением в силу с 1 января 2012 г. Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".