Оплата труда руководителей организаций, их заместителей в организациях, финансируемых из федерального бюджета, производится в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ, в организациях, финансируемых из бюджета субъекта РФ – органами государственной власти соответствующего субъекта РФ, а в организациях, финансируемых из местного бюджета – органами местного самоуправления. Размеры оплаты труда руководителей организаций, их заместителей определяются по соглашению сторон трудового договора (ст. 145 ТК РФ). Вместе с тем условия оплаты труда по трудовому договору не могут быть ухудшены по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашением (п. 4 ст. 135 ТК РФ).
Оплата труда руководителей государственных предприятий при заключении с ними трудовых договоров регулируется Положением об условиях оплаты труда руководителей государственных предприятий при заключении с ними трудовых договоров (контрактов), утвержденным постановлением Правительства РФ от 21 марта 1994 г. № 210 [16] (далее – Положение).
Оплата труда руководителей государственных предприятий состоит из должностного оклада и вознаграждения за результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятия (п. 2 Положения). Должностные оклады руководителей государственных предприятий устанавливаются в зависимости от величины тарифной ставки I разряда рабочего основной профессии, определенной коллективным договором на данном предприятии (п. 3 Положения). Вознаграждение за результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятия выплачивается за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятия за вычетом средств, направленных на потребление (п. 5 Положения).
Положение не распространяется на руководителей государственных предприятий, учреждений и организаций, финансируемых из бюджета, оплата труда работников которых производится по Единой тарифной сетке, предназначенной для бюджетных учреждений и организаций [17] .
Согласно ст. 273 ТК РФ положения Трудового кодекса РФ распространяются на руководителей организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, кроме тех случаев, когда руководитель организации является единственным участником (учредителем), членом организации, собственником ее имущества. В этом случае невозможно заключить трудовой договор. К примеру, руководитель организации является единственным участником (учредителем) – он не может сам с собой заключить трудовой договор. Также положения ТК РФ не распространяются на отношения, когда управление организацией осуществляется по договору с другой организацией (управляющей организацией) или индивидуальным предпринимателем (управляющим), поскольку возникают гражданско-правовые, а не трудовые отношения.
Работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с законодательством.
В случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы (ст. 142 ТК РФ).
Согласно ст. 236 ТК РФ в случае, если работодатель нарушает сроки выплаты зарплаты, отпускных, расчета при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, то за просрочку он должен будет выплатить работнику компенсацию – проценты от суммы невыплаченной зарплаты. Их размер не может быть ниже 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ за каждый день просрочки. С 17 февраля 2003 г. ставка рефинансирования составляет 18 % годовых [18] . Проценты начисляются, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты до дня фактического расчета. Конкретный размер компенсации за задержку выплаты зарплаты определяется коллективным или трудовым договором.
За нарушение законодательства о труде и об охране труда предусмотрена административная ответственность по ст. 5.27 КоАП РФ, которой предусмотрен административный штраф в размере от 5 до 50 МРОТ.
Нарушение законодательства о труде и об охране труда лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет.
Помимо административной предусмотрена уголовная ответственность за невыплату заработной платы – ст. 145.1 Уголовного кодекса РФ.
Невыплата свыше двух месяцев заработной платы и иных установленных законом выплат, совершенная руководителем предприятия, учреждения или организации независимо от формы собственности из корыстной или иной личной заинтересованности, наказывается штрафом в размере от 100 до 200 МРОТ или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет, либо лишением свободы на срок до 2 лет.
То же деяние, повлекшее тяжкие последствия, наказывается штрафом в размере от 300 до 700 МРОТ или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 3 до 7 месяцев либо лишением свободы на срок от 3 до 7 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.
Необходимо рассмотреть условия работы руководителя организации по совместительству.
В соответствии со ст. 282 ТК РФ совместительство – выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. В трудовом договоре обязательно указание на то, что работа является совместительством.
Согласно ст. 276 ТК РФ руководитель организации может занимать оплачиваемые должности в других организациях только с разрешения уполномоченного органа юридического лица, либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа). Так, например, согласно ч. 3 ст. 69 Закона об АО совмещение лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа общества (директором, генеральным директором), и членами коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции) должностей в органах управления других организаций допускается только с согласия совета директоров (наблюдательного совета) общества.
Руководитель организации не может входить в состав органов, осуществляющих функции надзора и контроля в данной организации.
Оплата труда лиц, работающих по совместительству в соответствии со ст. 285 ТК РФ производится пропорционально отработанному времени, в зависимости от выработки либо на других условиях, определенных трудовым договором.
При заключении трудового договора о работе по совместительству стороны вправе сами определить условия оплаты труда. Обусловленные сторонами условия оплаты работы, выполняемой в порядке совместительства, должны быть указаны в трудовом договоре.
Постановлением СМ СССР от 4 декабря 1981 г. № 1145 "О порядке и условиях совмещения профессий (должностей)" (с изм. и доп. от 19 февраля, 1 декабря 1987 г., 5 февраля, 31 мая 1988 г., 17 августа 1989 г.) [19] совместительство руководителей организаций и их заместителей не допускалось. Однако Определением Верховного Суда РФ от 25 марта 2003 г. № КАС 03–90 [20] решение Верховного Суда РФ от 21 января 2003 г. № ГКПИ 02-1359 [21] , которым были оставлены без удовлетворения жалобы о признании не соответствующим федеральному законодательству подп. "а" п. 15 названного Постановления в части, запрещающей совмещать профессии (должности) руководителям структурных подразделений, отделов, цехов, служб и их заместителям, отменено и вынесено новое решение, которым подп. "а" п. 15 в части слов: "руководителей структурных подразделений, отделов, цехов, служб и их заместителей" признан не действующим со дня вынесения определения. Такие ограничения могут быть установлены только федеральными законами.
В соответствии со ст. 280 ТК РФ руководитель организации имеет право досрочно расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя (собственника имущества организации, его представителя) в письменной форме не позднее чем за один месяц.
Федеральными законами, учредительными документами организации на членов коллегиального исполнительного органа организации, заключивших трудовой договор, могут распространяться особенности регулирования труда руководителя организации. Федеральными законами могут также устанавливаться другие особенности регулирования труда руководителей организаций и членов коллегиальных исполнительных органов этих организаций (ст. 281 ТК РФ).
2.4. Нормирование труда инвалидов
Государство обеспечивает, во всяком случае, пытается это сделать, принимая различные нормативные акты, возможность инвалидов реализовать свое право на труд.
Согласно ст. 20 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с изм. и доп. от 24 июля 1998 г., 4 января, 17 июля 1999 г., 27 мая 2000 г., 9 июня, 8 августа, 29, 30 декабря 2001 г., 29 мая 2002 г., 10 января, 23 октября 2003 г., 22 августа 2004 г.) (далее – Закон о соцзащите инвалидов) [22] инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ путем проведения следующих специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда:
1) установление в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квот для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов;
2) резервирование рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов;