3) условная (некоторые считают ее разновидностью императивной). По ее правилам дело может быть рассмотрено в суде только после наступления или выполнения предусмотренных законом условий. Например, ст. 225 ГК предусматривает, что недвижимое имущество, не имеющее хозяина, должно быть прежде всего выявлено и поставлено на учет в местной администрации, и только по истечении 1 года у держателей появляется право на подачу заявления о признании имущества бесхозяйным;
4) альтернативная. В соответствии с ее правилами заинтересованным лицам принадлежит право выбора, обратиться за разрешением спора непосредственно в суд либо обратиться к вышестоящему органу или должностному лицу.
21. Понятие и вид подсудности
Подсудностью в гражданском процессе называют круг юридических дел, разрешение которых отнесено к ведению определенного суда. Правила подсудности неоднородны, подсудность подразделяют на родовую (предметную) и территориальную (пространственную).
1. Территориальная подсудность (горизонтальная). С помощью правил территориальной подсудности происходит распределение гражданских дел между судами одного уровня (звена). Виды территориальной подсудности:
1) общая территориальная подсудность. Исковое заявление подается по местожительству или местонахождению ответчика;
2) альтернативная. В соответствии с правилами альтернативной территориальной подсудности истец по своему выбору из нескольких предусмотренных законом вариантов определяет место рассмотрения спора. Правила альтернативной территориальной подсудности характеризуются тем, что:
а) данные правила являются льготой либо для определенных лиц, либо для определенной категории дел;
б) в числе предлагаемых законом вариантов всегда присутствуют правила общей территориальной подсудности;
в) возможность выбора существует только один раз - в момент возбуждения гражданского дела;
3) исключительная территориальная подсудность. Данные правила допускают рассмотрение гражданских дел, только в судебных органах, точно указанных в законе, т. е., исключена возможность рассмотрения данных гражданских дел в других судебных органах. Категории исключительной территориальной подсудности:
а) договорная подсудность представляет собой возможность истца и ответчика по обоюдному соглашению передать свой спор на рассмотрение того суда, который стороны выбрали сами, но такое соглашение должно быть обязательно составлено письменно со всеми атрибутами гражданско-правового договора;
б) подсудность связанных между собою дел устанавливается в соответствии с правилами указанной статьи: иск к нескольким ответчикам, находящимся (проживающим) в разных местах, предъявляется по местонахождению одного из них, это место определяет истец; встречный иск предъявляется в суд по месту рассмотрения первоначального иска; гражданский иск, заявленный в уголовном деле, рассматривается вместе с данным уголовным делом; правила подсудности определяются по правилам УПК РФ. Но если гражданский иск выделили из уголовного дела или он не заявлен, то подсудность устанавливается по правилам ГПК РФ; иск третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, предъявляется по месту рассмотрения спора между первоначальными сторонами.
2. Родовая подсудность. С помощью правил родовой подсудности гражданские дела распределяются между различными звеньями судебной системы.
22. Порядок разрешения вопросов о подсудности. Изменение подсудности
Гражданские дела, подсудные мировому судье. ГПК РФ определяет родовую подсудность гражданских дел мировому судье, который рассматривает дела только в качестве суда первой инстанции и по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении принятых им и вступивших в законную силу решений. К подсудности мирового судьи относится самая многочисленная в судебной практике разновидность гражданских дел: дела по спорам, возникающим из семейно-правовых отношений; дела по имущественным спорам, не вытекающим из семейных и трудовых правоотношений, рассматриваются мировым судьей при цене иска, не превышающей 500 МРОТ, установленных законом на момент подачи заявления; дела об индивидуальных трудовых спорах, за исключением дел о восстановлении на работе и дел о разрешении коллективных трудовых споров; дела по искам; постоянное движение и развитие об изменении даты и формулировки причин увольнения; о снятии дисциплинарного взыскания; о выплате неначисленной заработной платы; о взыскании с работника ущерба, причиненного имуществу предприятия, учреждения, организации, и др.
Гражданские дела, подсудные районному суду. Гражданские дела, не относящиеся к компетенции мирового судьи, рассматриваются в первой инстанции районным судом, если федеральным законом они не отнесены к подсудности других федеральных судов общей юрисдикции. Районный суд выступает также в роли непосредственной вышестоящей инстанции для проверки не вступивших в законную силу решений и определений мировых судей в случаях обжалования их в апелляционном порядке лицами, участвующими в деле. Такая проверка осуществляется районным судом по правилам производства в суде первой инстанции.
Гражданские дела, подсудные военным судам и иным специализированным судам. Военные суды создаются по территориальному принципу по месту дислокации войск и флотов и осуществляют судебную власть в войсках, органах и формированиях, где федеральным законом предусмотрена военная служба. Они входят в судебную систему РФ, являются федеральными судами общей юрисдикции и наряду с делами о преступлениях и административных правонарушениях в пределах своей компетенции рассматривают также гражданские дела в качестве суда первой и второй инстанций, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам.
Гражданские дела, подсудные верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа.
В ГПК РФ названы категории гражданских дел из числа тех, которые рассматриваются верховными судами республик, краевыми, областными судами, судами городов Москвы и Санкт-Петербурга, судом автономной области, судами автономных округов в первой инстанции.
23. Понятие судебных расходов. Госпошлина
Судебные расходы. В зависимости от назначения соответствующих платежей все судебные расходы ГПК РФ делит на:
1) государственную пошлину, уплачиваемая заинтересованным лицом в предусмотренных законом случаях в доход соответствующего бюджета при инициировании им судебного производства либо процессуального действия;
2) денежные выплаты и расходы, осуществляемые в связи с рассмотрением дела судом, представляющие собой судебные издержки, которые относятся на счет лиц, участвующих в деле, либо производятся за счет бюджетных средств.
Государственная пошлина является разновидностью сбора, т. е. обязательного взноса, взимаемого с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения государственными органами юридически значимых действий в отношении плательщика.
Государственная пошлина, как и любой другой сбор, имеет своим назначением компенсацию расходов государства на осуществление соответствующей публичной деятельности, в данном случае - по отправлению правосудия по гражданским делам федеральными судами общей юрисдикции и мировыми судьями.
В соответствии с налоговым кодексом (НК РФ) налоги и сборы должны иметь экономическое обоснование и не могут быть произвольными. Вместе с тем государственная пошлина не является прямым эквивалентом соответствующей публичной услуги, ее размер жестко не связан с суммой реальных затрат на рассмотрение каждого конкретного дела.
При установлении госпошлины, ее размеров, порядка уплаты, предоставления льгот по госпошлине законодатель учитывает социальную значимость тех или иных дел, необходимость обеспечения доступности правосудия, исходя из того, что права и свободы человека признаются высшей ценностью, а их защита является обязанностью государства.
Размер госпошлины по ряду категорий дел может быть неадекватен их сложности и длительности рассмотрения. Тем не менее определенная зависимость размера государственной пошлины от затрат на рассмотрение дела прослеживается- размер госпошлины тем больше, чем больше цена иска; при подаче кассационных жалоб он составляет половину от суммы, уплачиваемой при подаче иска, и т. д.
Освобождение от уплаты государственной пошлины. В соответствии с НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.
Отсрочка или рассрочка уплаты государственной пошлины и уменьшение ее размера. В соответствии с ГПК РФ от уплаты госпошлины может быть освобождено только физическое лицо.
Отсрочка или рассрочка уплаты государственной пошлины является формой изменения срока уплаты сбора.