62. Рассмотрение дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение
Арбитражному суду подведомственны дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Эта категория дел относится к делам особого производства (ст. 30 АПК). Такие дела по своей правовой природе существенно отличаются от дел искового производства: в них нет спора о праве, иска, нет сторон, третьих лиц. Лицо, обращающееся в арбитражный суд, именуется заявителем, а не истцом. Лица, чьи права и интересы могут быть затронуты решением арбитражного суда, привлекаются к участию в деле в качестве заинтересованных лиц. Эти дела возбуждаются подачей заявления, которое не называется исковым. При их рассмотрении не действуют правовые нормы об увеличении, уменьшении размера исковых требований, о признании иска, о заключении мирового соглашения.
В гл. 27 АПК регламентирован порядок рассмотрения дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, установлены правовые последствия на случай возникновения спора о праве при их рассмотрении. Такие дела рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, т. е. процесс по таким делам развивается по тем же стадиям (возбуждение, подготовка дела к судебному разбирательству, судебное разбирательство и др.), при рассмотрении и разрешении по ним действуют все принципы арбитражного судопроизводства, общие нормы, закрепляющие правовое положение лиц, участвующих в деле, институт судебных доказательств, общие правовые нормы о судебных расходах, процессуальных сроках, извещениях, вызовах и др.
В делах об установлении фактов, имеющих юридическое значение, нет и не может быть спора о праве, подведомственного арбитражному суду. Если такой спор возник, арбитражный суд должен оставить заявление без рассмотрения, о чем выносится определение. Арбитражный суд устанавливает не все юридические факты, а только те, которые влекут возникновение, изменение или прекращение прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Если факт не влечет каких-либо правовых последствий в указанной сфере, то он не может быть установлен в порядке особого производства.
Арбитражный суд рассматривает дела об установлении:
1) факта владения и пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем недвижимым имуществом как своим собственным;
2) факта государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя в определенное время и в определенном месте;
3) факта принадлежности правоустанавливающего документа, действующего в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, если наименование юридического лица, имя, отчество или фамилия индивидуального предпринимателя, указанные в документе, не совпадают с наименованием юридического лица по его учредительному документу, именем, отчеством или фамилией индивидуального предпринимателя по его паспорту или свидетельству о рождении;
4) других фактов, порождающих юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.
Заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение, подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства заявителя, за исключением заявлений об установлении фактов владения, пользования и распоряжения недвижимым имуществом и других фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав на недвижимое имущество, которые подаются в арбитражный суд по месту нахождения недвижимого имущества.
Содержание такого заявления значительно отличается от содержания искового заявления. В таких заявлениях не указываются: цена иска, расчет взыскиваемой или оспариваемой суммы, сведения о соблюдении претензионного порядка урегулирования спора. В заявлении необходимо обосновать необходимость установления данного факта, привести доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих доказательств или восстановления утраченных документов.
Доказательства по конкретным делам прилагаются к заявлению с учетом их специфики. Например, по делам об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа лицу, данные которого не совпадают с данными других документов, принадлежащих этому лицу, к заявлению следует приложить доказательства, подтверждающие принадлежность правоустанавливающего документа заявителю; доказательства, подтверждающие, что организация, выдавшая документ, не имеет возможности внести в него соответствующие исправления или что эта организация не может выдать новый документ (утрата архивных документов, ликвидация организации и т. п.); правоустанавливающий документ, принадлежность которого устанавливается судом.
Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваются судьей единолично в судебном заседании с участием заявителя и других заинтересованных лиц. К их рассмотрению не могут привлекаться арбитражные заседатели.
При подготовке дела к судебному разбирательству судья определяет круг заинтересованных по делу лиц, права которых может затронуть решение об установлении факта, имеющего юридическое значение, извещает этих лиц о производстве по делу, рассматривает вопрос о привлечении их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания.
При удовлетворении судом заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение, в резолютивной части решения указывается на наличие факта, имеющего юридическое значение, и излагается установленный факт.
Решение арбитражного суда об установлении факта, имеющего юридическое значение, является основанием для регистрации такого факта или оформления прав, которые возникают в связи с установленным фактом, соответствующими органами и не заменяет собой документы, выдаваемые этими органами.
63. Рассмотрение дел о несостоятельности (банкротстве)
Дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).
В настоящее время действуют: Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ; ФЗ "Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса" от 24.06.1999 г. № 122-ФЗ; ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" от 25.02.1999 г. № 40-ФЗ.
Дела о банкротстве всегда подведомственны арбитражному суду, независимо от того, участвуют ли в деле юридические или физические лица. Ни суды общей юрисдикции, ни третейские суды дела о банкротстве не рассматривают.
Дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются коллегиальным составом судей, если иное не предусмотрено федеральным законом, регулирующим вопросы несостоятельности (банкротства). К рассмотрению таких дел не могут привлекаться арбитражные заседатели.
В новом Законе о банкротстве увеличен срок рассмотрения дел о банкротстве с трех до семи месяцев.
Определения, принимаемые по результатам рассмотрения заявлений, жалоб и ходатайств лиц, участвующих в деле, установления обоснованности требований кредиторов, обжалуются в порядке, установленном АПК. Иные определения арбитражного суда, которые приняты в рамках дела о банкротстве, но не предусмотрены АПК и в отношении которых не установлено, что они подлежат обжалованию, могут быть обжалованы в апелляционном порядке не позднее чем через четырнадцать дней со дня их принятия. По результатам рассмотрения жалобы суд апелляционной инстанции не позднее чем через 14 дней принимает постановление, которое является окончательным.
Законом о банкротстве установлены иные критерии подведомственности дел о банкротстве. Подведомственность этих дел определяется размером задолженности (ст. 33 Закона о банкротстве). В новом Законе о банкротстве размер задолженности, дающий право на обращение в арбитражный суд, значительно увеличен. Так, заявление о признании должника банкротом принимается арбитражным судом, если требования к должнику – юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем 100 тыс. руб., к должнику-гражданину – не менее чем 10 тыс. руб. и указанные требования не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены. При определении размера требований не учитываются финансовые и экономические санкции.
Заявление о признании должника банкротом подается в арбитражный суд по месту нахождения должника, независимо от того, кто подает это заявление. Заявление о признании должника банкротом могут подать сам должник, кредиторы и иные заинтересованные лица. В определении суда о принятии должника банкротом указывается саморегулируемая организация, из числа членов которой арбитражный суд утверждает временного управляющего.
В Законе о банкротстве предусмотрены основания, по которым должник вправе подать заявление, и случаи, когда должник обязан подать такое заявление, а также ответственность руководителя должника, когда эта обязанность не исполнена.