51. Формы предварительного расследования
Формы предварительного расследования:
1) предварительное следствие;
2) дознание.
Предварительное следствие осуществляется:
1) следователями Следственного комитета при прокуратуре РФ;
2) следователями органов федеральной службы безопасности;
3) следователями органов внутренних дел РФ;
4) следователями органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Предварительное расследование уголовного дела в форме дознания ведется дознавателем ОВД, пограничных органов ФСБ, органов службы судебных приставов, таможенных органов РФ, органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы; следователями следственного комитета при прокуратуре РФ; дознавателями (следователями) органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Дознание рассматривается как наиболее упрощенная форма предварительного расследования. Оно осуществляется в отношении преступлений небольшой и средней тяжести, по которым производство предварительного следствия необязательно (ч. Зет. 150 УПК РФ). Производство в форме дознания осуществляется только в том случае, если известно лицо, совершившее преступление, т. е. если уголовное дело возбуждается в отношении определенного лица. В случае если уголовное дело возбуждается по факту совершения преступления и лицо, совершившее преступление, неизвестно, то расследование в любом случае осуществляется в форме предварительного следствия.
Отличия производства предварительного расследования в форме дознания и в форме следствия:
1) в сроке (срок предварительного следствия составляет 2 месяца, а сроке дознания - 3 суток, однако он может быть продлен от 10 до 30 суток);
2) в процедуре расследования.
В целом предварительное расследования органов следствия и дознания в части совершения определенных процессуальных действия практический одинаково. Поэтому дознание может быть заменено предварительным следствием, и в донной форме может быть закончено любое расследование.
На органы предварительного расследования возложены задачи по быстрому и полному расследованию уголовного дела с выявлением лиц, совершивших преступление, и применением закона в том положении, чтобы каждое лицо, совершившее преступление, было подвергнуто справедливому наказанию, а невиновное лицо не было привлечено к уголовной ответственности.
Производство предварительного расследования зависит от соблюдения общих условий его производства, которые представляют собой правила уголовно-процессуальной деятельности. С помощью данных правил обеспечивается установление обстоятельств преступления в достаточно короткий срок.
52. Подследственность уголовных дел
Подследственность уголовного дела - совокупность правил, согласно которым определяется орган, на который возлагается обязанность по проведению предварительного расследования по определенному делу.
Виды подследственности:
1) родовая. При ее определении должностные лица исходят из характера и степени общественной опасности преступления. В ст. 151 УПК РФ содержится подробный перечень преступлений, предусмотренных УК РФ, производство предварительного расследования по которым отнесено к ведению того или иного органа предварительного расследования;
2) территориальная. Деятельность органов предварительного расследования осуществляется в пределах обслуживаемой ими территории. Согласно ст. 152 УПК РФ предварительное расследование производится по месту совершения преступления. В случае необходимости производства следственных или розыскных действий в другом месте следователь вправе произвести их лично либо поручить производство этих действий следователю или органу дознания, которые обязаны выполнить поручение в срок не позднее 10 суток. Если преступление было начато в одном месте, а окончено в другом месте, то уголовное дело расследуется по месту окончания преступления. Если преступления совершены в разных местах, то по решению прокурора уголовное дело расследуется по месту совершения большинства преступлений или наиболее тяжкого из них. Предварительное расследование может производиться по местонахождению обвиняемого или большинства свидетелей;
3) персональная. Определяется в зависимости от субъекта преступления. Уголовные дела о преступлениях, совершаемых органами предварительного расследования, прокуратуры или суда, подследственны только следователям прокуратуры;
4) альтернативная. Дела об аналогичных преступлениях подследственны следователям различных ведомств. Так, преступления о терроризме подследственны следователям прокуратуры, ОВД и ФСБ. Для определения следователя, который будет вести дело, выясняют каким следователем было обнаружено преступление или каким следователем производилось следствие, в связи с которым возбуждено уголовное дело альтернативной подследственности. Важно какой следователь первым получил сообщение о преступлении, возбудил уголовное дело и принял его к своему производству, какой следователь выявил преступление в процессе расследования другого (основного) преступления, возбудил уголовное дело и принял его к своему производству;
5) по связи дел. Предварительное следствие производится следователями того органа, к чьей подследственности относится преступление, в связи с которым возбуждено соответствующее уголовное дело (ч. 6 ст. 151 УПКРФ).
53. Соединение и выделение уголовных дел
В одном производстве могут быть соединены уголовные дела в отношении:
1) нескольких лиц, совершивших одно или несколько преступлений в соучастии;
2) одного лица, совершившего несколько преступлений;
3) лица, обвиняемого в заранее не обещанном укрывательстве преступлений, расследуемых по этим уголовным делам.
Соединение уголовных дел допускается также в случаях, когда лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено, но имеются основания полагать, что несколько преступлений совершены одним лицом или группой лиц.
При соединении уголовных дел орган предварительного расследования направляет материалы дела прокурору с обоснованием решения.
Соединение уголовных дел производится на основании постановления руководителя следственного органа.
При соединении уголовных дел срок производства по ним определяется по уголовному делу, имеющему наиболее длительный срок предварительного расследования.
Дознаватель, следователь вправе выделить из уголовного дела в отдельное производство другое уголовное дело в отношении:
1) отдельных подозреваемых или обвиняемых по уголовным делам о преступлениях, совершенных в соучастии;
2) несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого, привлеченного к уголовной ответственности вместе с совершеннолетними обвиняемыми;
3) иных лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления, не связанного с деяниями, вменяемыми в вину по расследуемому уголовному делу, когда об этом становится известно в ходе предварительного расследования.
Выделение уголовного дела в отдельное производство для завершения предварительного расследования допускается, если это не отразится на всесторонности и объективности предварительного расследования и разрешения уголовного дела.
Выделение уголовного дела производится на основании постановления следователя или дознавателя. Если уголовное дело выделено в отдельное производство для производства предварительного расследования нового преступления или в отношении нового лица, то в постановлении должно содержаться решение о возбуждении уголовного дела публичного обвинения.
В уголовном деле, выделенном в отдельное производство, должны содержаться подлинники или заверенные следователем или дознавателем копии процессуальных документов, которые имеют значение для выделенного уголовного дела.
Срок предварительного следствия по уголовному делу, выделенному в отдельное производство, исчисляется со дня вынесения соответствующего постановления, когда выделяется уголовное дело по новому преступлению или в отношении нового лица. В остальных случаях срок исчисляется с момента возбуждения того уголовного дела, из которого оно выделено в отдельное производство.
54. Производство предварительного расследования
Предварительное расследование начинается с момента возбуждения уголовного дела, о чем следователь, дознаватель, орган дознания выносит соответствующее постановление. В постановлении следователь, дознаватель также указывает о принятии им уголовного дела к своему производству.
Если следователю или дознавателю поручается производство поуже возбужденно му уголовному делу, то он выносит постановление о принятии его к своему производству.
При наличии признаков преступления, по которому производство предварительного следствия обязательно, орган дознания возбуждает уголовное дело публичного обвинения и производит неотложные следственные действия.
После производства неотложных следственных действий и не позднее 10 суток со дня возбуждения уголовного дела орган дознания направляет уголовное дело руководителю следственного органа, после чего орган дознания может производить по нему следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия только по поручению следователя. В случае направления руководителю следственного органа уголовного дела, по которому не обнаружено лицо, совершившее преступление, орган дознания обязан принимать разыскные и оперативно-разыскные меры для установления лица, совершившего преступление.