Дознаватель, орган дознания, следователь обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах своей компетенции в течение 3 суток со дня поступления заявления, принять соответствующее решение по заявлению.
По сообщению о преступлении, распространенному в средствах массовой информации, проверку проводит по поручению прокурора орган дознания, а также по поручению руководителя следственного органа, следователь. Редакция, главный редактор соответствующего средства массовой информации обязаны передать по требованию прокурора, следователя или органа дознания имеющиеся в распоряжении соответствующего средства массовой информации документы и материалы, подтверждающие сообщение о преступлении, а также данные о лице, предоставившем указанную информацию.
Заявителю выдается документ о принятии сообщения о преступлении с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия.
Отказ в приеме сообщения о преступлении может быть обжалован прокурору или в суд.
По результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь принимает одно из следующих решений: о возбуждении уголовного дела; об отказе в возбуждении уголовного дела; о передаче сообщения по подследственности.
О принятом решении сообщается заявителю. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное решение и порядок обжалования.
48. Порядок возбуждения уголовного дела. Направление уголовного дела
При наличии повода и основания для возбуждения уголовного дела орган дознания, дознаватель или следователь в пределах своей компетенции выносят постановление о возбуждении уголовного дела.
Содержание Постановления о возбуждении уголовного дела содержит дату, время и место его вынесения; кем оно вынесено; повод и основание для возбуждения уголовного дела; пункт, часть, статью УК РФ, на основании которых возбуждается уголовное дело.
Копия постановления следователя, дознавателя о возбуждении уголовного дела незамедлительно направляется прокурору. При возбуждении уголовного дела капитанами морских или речных судов, находящихся в дальнем плавании, руководителями геолого-разведочных партий или зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания, главами дипломатических представительств или консульских учреждений РФ прокурор незамедлительно уведомляется указанными лицами о начатом расследовании. В данном случае постановление о возбуждении уголовного дела передается прокурору незамедлительно при появлении для этого реальной возможности. В случае, если прокурор признает постановление о возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, он вправе в срок не позднее 24 ч. с момента получения материалов отменить постановление о возбуждении уголовного дела, о чем выносит мотивированное постановление. О принятом решении следователь и дознаватель незамедлительно уведомляют заявителя, а также лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело.
Возбуждение уголовного дела частно-публичного обвинения возбуждаются только по заявлению потерпевшего. Заявление иного лица, не являющегося потерпевшим, не является поводом для возбуждения уголовного дела. Но подобные заявления должны приниматься, а указанная в них информация подлежит проверке.
Следователь, а также дознаватель с согласия прокурора возбуждает уголовное дело о любом преступлении и при отсутствии заявления потерпевшего или его законного представителя, в случаях, если последний в силу беспомощного состояния или по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы (п. 4 от. 20 УПК РФ). Производство по таким уголовным делам ведется в общем порядке (от. 147 УПК РФ)
Хотя дела частно-публичного обвинения и возбуждаются только по заявлению потерпевшего, но прекращению в связи с примирением потерпевшего и обвиняемого не подлежат.
49. Отказ в возбуждении уголовного дела
Уголовное дело не подлежит возбуждению, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению по таким основаниям, как:
1) отсутствие события преступления;
2) отсутствие в деянии состава преступления (отказ в возбуждении уголовного дела допускается лишь в отношении конкретного лица);
3) истечение сроков давности уголовного преследования;
4) смерть подозреваемого или обвиняемого, кроме случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего;
5) отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению.
При отсутствии основания для возбуждения уголовного дела (следователь, орган дознания или дознаватель) выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.
При вынесении постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам проверки сообщения о преступлении, связанного с подозрением в его совершении конкретного лица или лиц, следователь, орган дознания обязаны рассмотреть вопрос о возбуждении уголовного дела за заведомо ложный донос в отношении лица, заявившего или распространившего ложное сообщение о преступлении.
Информация об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам проверки сообщения о преступлении, распространенного средством массовой информации, подлежит обязательному опубликованию.
Копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 ч с момента его вынесения направляются заявителю и прокурору. Заявителю разъясняются его право обжаловать данное постановление и порядок обжалования.
Отказ в возбуждении уголовного дела может быть обжалован прокурору, руководителю следственного органа или в суд в соответствии с порядком рассмотрения жалобы прокурором и с судебным порядком рассмотрения жалоб.
Признав отказ в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор выносит мотивированное постановление о направлен и и соответствующих материалов руководителю следственного органа для решения вопроса об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. Признав отказ в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, судья выносит соответствующее постановление, направляет его для исполнения руководителю следственного органа или начальнику органа дознания и уведомляет об этом заявителя.
Отказ в возбуждении уголовного дела - основание для прекращения уголовного дела и уголовного преследования. Уголовное дело подлежит прекращению в случае прекращения уголовного преследования в отношении всех подозреваемых или обвиняемых. Прекращение уголовного преследования по указанным основаниям не допускается, если лицо, в отношении которого прекращается уголовное преследование, против этого возражает.
50. Предварительное расследование в досудебном производстве
Предварительное расследование - деятельность органов дознания и следствия по доказыванию оснований, необходимых для установления обстоятельств совершения преступления и организации защиты прав и законных интересов потерпевших лиц.
Предварительное расследование - вторая стадия досудебного производства, которая наступает после возбуждения уголовного дела.
Стадия предварительного расследования является самой длительной стадией уголовного судопроизводства. На стадии предварительного расследования следователь или дознаватель осуществляют деятельность по собиранию и проверке доказательств для определения обстоятельств совершения преступления, а также определения и выявления лиц, совершивших преступление, и привлечение их в качестве обвиняемых.
Задачи дознавателя и следователя в период проведения предварительного расследования:
1) установить лицо, совершившее преступление, принять все меры по раскрытию преступления и осуществить уголовное преследование виновного лица;
2) обнаружить и закрепить доказательства, провести всестороннее, полное и объективное исследование доказательств по уголовно му делу;
3) принять все меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших преступление,
и оградить невиновных лиц от незаконного и необоснованного привлечения к ответственности;
4) обеспечить явку и участие обвиняемого в производстве по уголовному делу и не допустить его дальнейшей преступной деятельности;
5) определить обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, и принять все возможные меры по их устранению;
6) определить размер причиненного преступлением ущерба и принять необходимые меры по его возмещению.
Орган предварительного расследования устанавливает все необходимые данные о преступлении и лице, его совершившем. В ходе предварительного расследования пресекается преступная деятельность обвиняемого.
С позиции судебного разбирательства предварительное расследование - вспомогательный вид деятельности, который предназначен для подготовки благоприятных условий для результативного судебного разбирательства. Предварительное расследование не зависит от судебного разбирательства, дознание и следствие, в процессе осуществления своей деятельности независимы и самостоятельны в выборе решения.
Прокурорский надзор и судебный контроль над действиями органов предварительного расследования - гарантии того, что производство предварительного расследования осуществляется в строгом соответствии с законом. Так, для производства отдельных следственных действий требуются санкция прокурора или судебное решение.