Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту РФ, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта РФ, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.
Право собственности РФ, субъекта РФ, муниципального образования, физического лица, юридического лица на пруд, обводненный карьер прекращается одновременно с прекращением права собственности на соответствующий земельный участок, в границах которого расположены такие водные объекты.
Пруд, обводненный карьер могут отчуждаться в соответствии с гражданским законодательством и земельным законодательством. Не допускается отчуждение таких водных объектов без отчуждения земельных участков, в границах которых они расположены. Данные земельные участки разделу не подлежат, если в результате такого раздела требуется раздел пруда, обводненного карьера.
Естественное изменение русла реки не влечет за собой прекращение права собственности РФ на этот водный объект.
Формы собственности на подземные водные объекты определяются законодательством о недрах.
Право пользования поверхностными водными объектами прекращается по основаниям и в порядке, которые установлены гражданским законодательством и Водным кодексом РФ, а также по основаниям, установленным законодательством РФ о концессионных соглашениях.
25. Приватизация земельных участков
Приватизация - это процесс перехода права собственности на земельные участки из государственной или муниципальной собственности в частную собственность граждан.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан или юридических лиц осуществляется за определенную плату.
Не допускается отказ в предоставлении земельных участков из государственной или муниципальной собственности в собственность граждан и юридических лиц земельных участков:
1) для строительства, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота;
2) из земельных участков, на приватизацию которых неустановлен запрет;
3) для резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Основания бесплатного приобретения земель из государственной или муниципальной собственности могут быть предусмотрены только федеральными законами или законами субъектов РФ.
Решение органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка является первым и основным юридически значимым действием при переходе права на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности. Оно является выражением воли собственника по отчуждению земельного участка.
При безвозмездной передаче земельного участка решение является основанием для отвода и государственной регистрации прав на участок.
Возмездное отчуждение земельного участка является основанием для заключения договора.
Распоряжение государственными землями осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.
Смысл исключительного права на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков, которое имеют граждане и юридические лица (собственники зданий, строений, сооружений), заключается в их преимущественном праве на приобретение (закрепление) в собственность земельного участка, на котором расположена указанная недвижимость.
В случае, если здание (помещение в нем), находящееся на земельном участке, не подлежащем разделу, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множеством лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено ЗК РФ и федеральными законами.
Иностранные граждане, лица без гражданства, лица с двойным гражданством и иностранные юридические лица также имеют право на приобретение земельных участков в собственность в порядке, установленном земельным законодательством РФ.
26. Сделки с земельными участками. Оборот земельных участков
В настоящее время полномочия собственников по распоряжению землями определяются ГК РФ. В ст. 129 и п. 3 ст. 209 ГК РФ устанавливается, что владение, пользование и распоряжение земельными участками возможно в той мере, в какой их оборот допускается законодательством.
Сделки - это действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение прав и обязанностей, основания возникновения прав на земельные участки.
Заключение сделок с земельными участками является одним из основных способов включения их в оборот земельных участков.
Общие правила совершения сделок с землей:
1) правовой основой выступают положения Земельного кодекса, а также нормы ГК РФ;
2) сделки не должны противоречить закону;
3) при переходе права на землю обязательно сохраняется ее целевое назначение;
4) сделки совершаются в письменной форме (нотариальная форма для ренты и залога);
5) для всех сделок обязательна процедура государственной регистрации (за исключением аренды до 1 года);
6) во всех договорах должно содержаться описание предмета сделки, т. е. земельного участка (площадь, границы, место назначения, ограничение, наличие строений и т. д.).
Правовое регулирование оборота земельных участков:
1) в качестве недвижимого имущества земельный участок наделен таким правовым качеством, как оборотноспособность;
2) согласно ГК РФ обороноспособность - это возможность земельного участка свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследования, реорганизации юридического лица) либо иным способом, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте;
3) из общего положения об оборотоспособности земельных участков исходит, что лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог и распоряжаться иным образом, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте;
4) земли и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.
Виды объектов гражданских прав, нахождение которых в обороте не допускается (изъятые из оборота), должны быть прямо указаны в законе.
Виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенными участками оборота или могут находиться в обороте по специальному разрешению (ограниченно оборотоспособные), определяются в порядке, установленном законом.
Ограничение оборотоспособности земельных участков важно тем, что согласно ЗК РФ только участки, не изъятые из оборота, могут быть объектами сделок.
27. Право регулирования земельных торгов
Проведение земельных торгов регулируется ЗК РФ, ГК РФ, постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2002 г. № 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков" и др.
Отношения по заключению договоров, предметом которых являются земельные участки или права на них, подчинены общим нормам о заключении договоров на торгах, установленных гражданским законодательством.
В соответствии с ЗК РФ торги - это основная форма заключения договоров по приобретению прав на земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Предметами торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка.
В качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка выступают исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.
В качестве организатора торгов (конкурсов, аукционов) выступают собственник или действующая на основании договора с ним специализированная организация.
Специализированная организация действует на основании договора с собственником вещи или обладателем имущественного права и выступает от их имени или от своего имени.
Порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договора аренды таких земельных участков определяется Правительством РФ в соответствии с ГК РФ и ЗК РФ.
Одно лицо имеет право подать только одну заявку на участие в торгах.
Торги проводятся в форме аукциона или конкурса.
Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.
Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом.
Аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми.
В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо.
В закрытом аукционе и закрытом конкурсе участвуют только лица, специально приглашенные для этой цели.