14. Формы права земельной собственности и ее субъекты
В Советском государстве действовало право исключительной государственной собственности на землю, земельные участки гражданам и юридическим лицам предоставлялись только в пользование, любые сделки с землей были запрещены.
Также частная собственность на землю существовала в форме индивидуальной, коллективно-долевой и коллективно-совместной собственности. Далее законодательство отказалось от конструкции коллективной собственности.
В гражданском праве есть понятие общей собственности, но она является разновидностью частной собственности и представляет собой собственность на имущество двух или нескольких лиц.
В соответствии с ГК РФ имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). Совместная собственность на имущество, в том числе на земельные участки, бывает у супругов. Общая долевая собственность на земельный участок бывает у собственников жилого дома, который расположен на этом участке.
В настоящее время земля в РФ может находиться в собственности граждан и юридических лиц, существующей в трех формах:
1) государственная собственность на землю. Это земельные участки, принадлежащие на праве собственности РФ (федеральная собственность), и земельные участки, принадлежащие на праве собственности субъектам РФ - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта РФ);
2) муниципальная собственность на землю.
Это имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям;
3) частная собственность на землю. Это имущество, находящееся в собственности граждан и юридических лиц, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может им принадлежать (в данном случае земель, изъятых из оборота).
Субъекты прав на земельные участки - это граждане, юридические лица, а также Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования.
Правовой статус субъектов как обладателей гражданских прав и обязанностей установлен гражданским законодательством.
В собственности субъектов РФ могут находиться не предоставленные в частную собственность земельные участки:
1) занятые недвижимым имуществом, находящимся в собственности субъектов РФ;
2) предоставленные органам государственной власти субъектов РФ, государственным унитарным предприятиям и государственным учреждениям, созданным органами государственной власти субъектов РФ.
15. Государственная собственность на землю: понятие, объекты, субъекты, содержание
Государственная собственность на землю - это земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, т. е. собственность РФ и субъектов РФ.
Это деление осуществляется на основании Федерального закона от 25 октября 2001 г № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
От имени РФ и субъектов РФ права собственника осуществляют органы государственной власти в пределах их компетенции.
Министерство экономического развития РФ (Минэкономразвития России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере:
1) земельных отношений (за исключением земель сельскохозяйственного назначения);
2) государственного кадастра недвижимости;
3) осуществления государственного кадастрового учета и кадастровой деятельности;
4) государственной кадастровой оценки земель, государственного мониторинга земель (за исключением земель сельскохозяйственного назначения);
5) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и др.
РФ и ее субъекты осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в их собственности.
Непосредственно же владеют и пользуются такими участками юридические лица и граждане, которым находящиеся в государственной собственности участки предоставлены в пользование, пожизненное наследуемое владение и аренду.
В соответствии с ГК РФ при заключении сделок с землей и в иных отношениях, регулируемых гражданским законодательством, РФ и ее субъекты выступают на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.
Государственная собственность на землю имеет сложный состав:
1) включает земельные участки, принадлежащие на праве собственности РФ;
2) включает земельные участки, принадлежащие на праве собственности субъектам РФ республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам.
Особенности предоставления земель, находящихся в государственной собственности:
1) предоставляются в собственность гражданам и юридическим лицам за плату;
2) предоставляются гражданам и юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, а также в безвозмездное срочное пользование.
Решение принимается в течение 2 недель со дня подачи заявления в письменной форме в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.
16. Муниципальная собственность на землю: понятие, объекты, содержание, основания возникновения
Муниципальная собственность на землю (согласно гражданскому законодательству) - это имущество, принадлежащее на правах собственности муниципальным образованиям, а также городским и сельским поселениям.
Муниципальная собственность не является государственной.
От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с действующим гражданским законодательством.
Территории муниципальных образований, городов, поселков, станиц, районов (уездов), сельских округов (волостей, сельсоветов) и других муниципальных образований устанавливаются в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ, с учетом исторических и иных местных традиций.
Территорию муниципального образования составляют городские, сельские поселения, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения.
Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с законом.
Муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в соответствии с законодательством.
Российская Федерация или ее субъекты могут передавать находящиеся в их собственности земельные участки в собственность муниципальных образований для обеспечения их развития, в том числе из земель, находящихся за пределами границ муниципальных образований.
Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.
Земельные участки из земель, находящихся в муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование или в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных законом.
Земельные участки из муниципальной собственности предоставляются:
1) без предварительного согласования мест размещения объектов;
2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.
Земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду без предварительного согласования места размещения объекта.
17. Понятие и содержание права частной собственности на землю
Право частной собственности на землю - это любое имущество граждан и юридических лиц, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может им принадлежать (т. е. земли, изъятые из гражданского оборота).
Согласно Конституции РФ:
1) право частной собственности охраняется законом;
2) каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом как единолично, так и совместно с другими лицами;
3) никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
Особенности права частной собственности на землю:
1) количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены законом в целях, предусмотренных ГК РФ;
2) коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, финансируемых собственником, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов их учредителями, а также имущества, приобретенного этими лицами по иным основаниям;