Пункт 2 указанной статьи определяет основания изъятия имущества. Во-первых, когда в действительности собственником этого имущества является другое лицо – в порядке истребования имущества из чужого незаконного владения в результате удовлетворения виндикационного иска к заемщику (ст. 301 ГК РФ), во-вторых, когда заемщиком совершено правонарушение (преступление) – как санкция в виде конфискации вещи (ст. 243 ГК РФ)).
В качестве последствий изъятия вещи Закон № 196-ФЗ устанавливает, что 1) залог в отношении этого имущества прекращается;
2) залогодержатель вправе требовать досрочного исполнения обеспеченного залогом обязательства.
2. Выемка вещи – понятие процессуального законодательства – возможна в рамках возбужденного уголовного дела для целей обеспечения уголовного процесса, например в качестве доказательства по делу, похищенного имущества либо орудия преступления.
В соответствии со ст. 183 Уголовно-процессуального кодекса (УПК РФ) при необходимости изъятия определенных предметов и документов, имеющих значение для уголовного дела, и если точно известно, где и у кого они находятся, производится их выемка.
Принудительное изъятие вещи связано с обязанностью лица, признанного в установленном порядке виновным в совершении правонарушения, предусмотренного законодательством, понести неблагоприятные последствия, связанные как с умалением в имущественной сфере (частный характер мер ответственности), так и с пресечением в дальнейшем возможных правонарушений (публичный характер мер ответственности). Принудительное изъятие вещи связано в первую очередь с необходимостью обеспечения публичных интересов, поэтому является мерой административно-деликтного законодательства.
В качестве последствия совершения административного правонарушения Закон № 196-ФЗ предусматривает изъятие имущества вещи как санкцию к нарушителю-залогодателю (поклажедателю).
Например, Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) в качестве санкции предусматривает принудительное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения как возмездное, т. е. с передачей бывшему собственнику вырученной суммы за вычетом расходов на реализацию изъятого предмета (ст. 3.6 КоАП РФ), так и безвозмездное (конфискация) – обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей (ст. 3.7 КоАП РФ).
При этом юридическим фактом в обоих случаях служит прекращение права собственности на вещь залогодателя (поклажедателя).
При наступлении любого из указанных обстоятельств (выемки или изъятия) происходит потеря предмета, предоставленного в качестве залога или вещи на хранение, теряет всякий смысл имеющее место между сторонами обязательство – договор займа или договор хранения прекращается. Такой результат договорных отношений сторон, как их прекращение, является последствием, которое не зависит от воли сторон. Это, в частности, должно устранять возможную ответственность одной стороны перед другой, в случае если в результате прекращения договора не достигнута его цель.
3. Требования п. 3 статьи определяют порядок действий ломбарда, связанных с уведомлением заемщика (поклажедателя) об изъятии (выемке) вещи, сданной в залог (на хранение). Ломбард в течение 3 дней обязан в письменной форме уведомить по почте заказным письмом с описью вложения заемщика (поклажедателя) о наступивших обстоятельствах с указанием:
1) даты изъятия либо выемки вещи;
2) основания произведенного изъятия либо выемки вещи;
3) наименования государственного органа (с указанием должностного лица), осуществившего изъятие либо выемку вещи;
4) суммы обязательств заемщика или поклажедателя перед ломбардом.
4. В отношении хранения условия п. 4 носят диспозитивный характер. В случае изъятия сданной на хранение вещи у поклажедателя не возникает обязательство перед ломбардом. Однако договором между ломбардом и поклажедателем могут быть предусмотрены последствия наступления соответствующего юридического факта. Законодатель не придал особого значения такой ситуации, отдав ее разрешение на усмотрение сторон. Между тем, в отличие от последствий изъятия вещи сданной на хранение изъятие вещи, выступающей предметом залога и служащей для обеспечения заемных обязательств, может существенно затронуть имущественные интересы ломбарда.
Получение уведомления заемщиком связывает его денежным обязательством с ломбардом по выплате последнему соответствующей денежной суммы. Законодатель, с одной стороны, определяет, что размер суммы может быть исчислен на день изъятия (выемки) заложенной вещи либо на день истечения льготного срока, определенного как срок хранения, включающий срок по договору и один дополнительный месяц.
Данное условие должно быть отражено в договоре между заемщиком и ломбардом, что должно определять его как существенное. Такое требование также продиктовано стремлением сохранения справедливого распределения бремени расходов и поддержания имущественного порядка в отношениях сторон.
5. Пункт 5 статьи устанавливает последствия невыполнения ломбардом требований по уведомлению (п. 3) заемщика (поклажедателя) об обстоятельствах изъятия (выемки) вещи. При этом Закон № 196-ФЗ в качестве невыполнения соответствующих требований устанавливает неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уведомлению. В первом случае речь идет о фактическом неисполнении (отсутствии каких-либо действий ломбарда). Во втором случае ломбардом осуществлены определенные действия, однако носят неполный, недостаточный с точки зрения закона характер (например, нарушение срока уведомления, уведомление простым письмом либо заказным без описи вложения, отсутствие в уведомлении некоторых указанных в п. 3 сведений). В любом случае ломбард теряет право удовлетворения своего требования и соответственно обязательств у заемщика (поклажедателя) перед ломбардом не возникает.
Следует отметить, что выемка вещи не влечет последствий отсутствия обязательств поклажедателя, что означает обязанность оплатить услуги по хранению. Это связано с тем, что факту выемки имущества способствовали возможные виновные действия залогодателя (поклажедателя), с этим, в свою очередь, связываются признание законодателем необходимости уплаты стоимости за хранение вещи.
6. Пункт 6 статьи устанавливает ситуацию возможности возврата изъятой вещи, например в случае отпадения обстоятельств, послуживших основанием для ее изъятия или выемки. Закон № 196-ФЗ императивно определяет обязательный возврат такой вещи собственнику. При этом предполагается, что собственником может выступать в первую очередь залогодатель (поклажедатель) вещи в отношениях между ним и ломбардом. Исключением является лишь случай придания соответствующей вещи статуса невостребованной. С таким фактом связывается возникновение у ломбарда права собственности в силу закона и одновременно возникновение правомочий по владению, пользованию и распоряжению данной вещью. Поэтому, если вещь приобрела статус невостребованной в порядке ст. 12 Закона № 196-ФЗ, то действует правило о возврате невостребованной вещи ломбарду как собственнику (предполагается придание статуса собственника) такого имущества.
Статья 5. Оценка вещи, передаваемой в залог или сдаваемой на хранение
...
Оценка вещи, передаваемой в залог или сдаваемой на хранение, производится по соглашению сторон в соответствии с ценами на вещи такого рода и качества, обычно устанавливаемыми в торговле в момент и месте ее принятия в залог или на хранение.
Закон № 196-ФЗ устанавливает необходимость оценки вещи, которая будет являться предметом залога или хранения. Это необходимо, в частности, для решения вопроса о возможной компенсационной стоимости в случае ее утраты ломбардом либо определения начальной (стартовой) цены при реализации невостребованной вещи в порядке, установленном гражданским законодательством (ст. 12, 13 Закона № 196-ФЗ), в целях удовлетворения имущественных требований к заемщику (сумма займа) либо оплаты услуг по хранению (сумма хранения).
Не устанавливается какая-либо зависимость в определении разницы между залоговой стоимостью вещи и стоимостью вещи для хранения. И в том, и в другом случае их стоимость должна быть одинаковой. Речь идет о рыночной стоимости вещи.
Оценка вещи, определяющая в том числе ее залоговую стоимость, производится по правилам соглашения сторон в соответствии с ценами на вещи такого рода и качества, обычно устанавливаемыми в торговле в момент и месте ее принятия в залог или на хранение. Подобное правило Закона № 196-ФЗ соответствует установлениям гражданского законодательства к возмездным договорам, исполнение по которым должно быть оплачено по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги (п. 3 ст. 424 ГК РФ).
Цена вещи применительно к займу, хранению, страхованию (ст. 6 Закона № 196-ФЗ) должна быть одной и той же (одинаковой), которая указана в п. 3 ст. 919 ГК РФ.