Необходимо учитывать, что исполнительная надпись, если должником является гражданин, может быть предъявлена к принудительному исполнению в течение трех лет со дня ее совершения. Между тем, данное правило не является абсолютным, поскольку пропущенный срок может быть восстановлен (ст. 94 Основ законодательства РФ о нотариате). Это соответствует правилу об общих принципах действия сроков исковой давности, установленных ст. 205 ГК РФ, корреспондирующей предусмотренной в п. 2 ст. 432 (ГПК РФ) обязанности судебных органов, разрешающей в вопросе о восстановлении срока для предъявления исполнительного документа к исполнению по соответствующим причинам учитывать уважительность просрочки взыскателя.
Второй режим может вытекать из диспозитивного правила комментируемой нормы, устанавливающей возможность сторон предусмотреть в договоре условие, согласно которому, в случае если вещь заемщиком невостребована, ломбард вправе обратить на нее взыскание без совершения исполнительной надписи нотариуса.
4. Пункт 4 статьи определяет возможность заемщика или поклажедателя до продажи вещи прекратить на нее взыскание, исполнив свои обязательства перед ломбардом. Указанное правило в некотором смысле противоречит понятию "невостребованная вещь", поскольку устанавливает возможность востребовать ее даже за пределами срока востребования (льготного срока). Такое право заемщика (поклажедателя) ограничено лишь моментом продажи вещи, которая должна быть произведена по правилам Закона № 196-ФЗ. Между тем, данный пункт также противоречит п. 2 комментируемой статьи, где установлено право ломбарда обратить взыскание на вещь. Такое установление следовало бы рассматривать как переход права собственности на вещь, что позволило бы в его рамках осуществлять ломбардом всю "триаду" правомочий: владения, пользования и распоряжения. Однако конструкция норм в настоящей статье однозначно не позволяет вести речь о том, что ломбард вправе оставить вещь за собой, что составило бы один из элементов его права собственности – определить дальнейшую судьбу вещи. Тем более что в системной связи такое право может наступить лишь, если заемщик (поклажедатель), которые могут быть ее собственниками, не востребуют вещь до ее реализации (когда, собственно, и предполагается переход права собственности на покупателя) либо не совершат соответствующие действия (исключая конклюдентные), однозначно направленные на отказ от имущества (вещи) в пользу ломбарда.
Статья 13. Порядок реализации невостребованной вещи
...
1. Целью реализации невостребованной вещи является удовлетворение требований ломбарда к заемщику или поклажедателю в размере, определяемом в соответствии с условиями договора займа или договора хранения на день продажи невостребованной вещи.
2. Реализация невостребованной вещи, на которую обращено взыскание, осуществляется путем ее продажи, в том числе с публичных торгов. В случае, если сумма оценки невостребованной вещи превышает тридцать тысяч рублей, ее реализация осуществляется только путем продажи с публичных торгов. В иных случаях форма и порядок реализации невостребованной вещи определяются решением ломбарда, если иное не установлено договором займа или договором хранения. Публичные торги по продаже невостребованной вещи проводятся в форме открытого аукциона в порядке, установленном статьями 447–449 Гражданского кодекса Российской Федерации, и при этом начальной ценой невостребованной вещи является сумма ее оценки, указанная в залоговом билете или сохранной квитанции. В случае объявления торгов несостоявшимися ломбард вправе при проведении повторных торгов снизить начальную цену вещи, но не более чем на десять процентов ниже начальной цены на предыдущих торгах. Повторные торги могут проводиться путем публичного предложения.
(Часть вторая в ред. Федерального закона от 2 ноября 2007 № 249-ФЗ)
3. После продажи невостребованной вещи требования ломбарда кзаемщику или поклажедателю погашаются, даже если сумма, вырученная при реализации невостребованной вещи, недостаточна для их полного удовлетворения.
4. Если после продажи невостребованной вещи сумма обязательств заемщика или поклажедателя перед ломбардом оказалась ниже суммы, вырученной при реализации невостребованной вещи, либо суммы ее оценки, ломбард обязан возвратить заемщику или поклажедателю:
1) разницу между суммой оценки невостребованной вещи и суммой обязательств заемщика или поклажедателя в случае, если сумма, вырученная при реализации невостребованной вещи, не превышает сумму ее оценки;
2) разницу между суммой, вырученной при реализации невостребованной вещи, и суммой обязательств заемщика или поклажедателя в случае, если сумма, вырученная при реализации невостребованной вещи, превышает сумму ее оценки.
5. Ломбард по обращению заемщика или поклажедателя в случае, если такое обращение поступило в течение трех лет со дня продажи невостребованной вещи, обязан выдать ему денежные средства в размере, определяемом в соответствии с частью 4 настоящей статьи, и предоставить соответствующий расчет размера этих средств.
В случае если в течение указанного срока заемщик или поклажедатель не обратился за получением причитающихся ему денежных средств, такие денежные средства обращаются в доход ломбарда.
1. Пункт 1 статьи определяет цель обращения взыскания ломбарда на невостребованную вещь. Логика законодателя исходит из имущественных интересов ломбарда. Поэтому обращение взыскания направлено на удовлетворение требований ломбарда к заемщику. Установлено, что размер требований, составляет денежную сумму определяется договором займа (хранения). При этом общий размер требований устанавливается в сумме исчисленной на день продажи невостребованной вещи.
2. Реализация невостребованной вещи предусмотрена в форме отдельного вида обязательств – договора купли-продажи.
Пункт 2 комментируемой нормы в первоначальной редакции недостаточно полно регламентировал порядок и условия реализации невостребованных вещей ломбардом. Федеральным законом от 2 ноября 2007 г. № 249-ФЗ в п. 2 ст. 13 Закона № 196-ФЗ внесены изменения, которыми установлен обязательный порядок проведения торгов в форме аукциона (императивное правило), в случае если стоимость имущества (сумма оценки) превышает тридцать тысяч рублей.
Если сумма оценки вещи меньше указанной суммы, то ломбард вправе осуществлять продажу вещи в соответствии с правилами, установленными в ломбарде. Это, однако, не исключает возможность предусмотреть в договоре с заемщиком (поклажедателем) реализацию имущества стоимостью менее тридцати тысяч рублей в порядке, установленном для проведения конкурсных торгов.
Такие новеллы продиктованы необходимостью определения более четких действий ломбарда при реализации имущества, а также направлены на гармонизацию с нормами Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", которым, в частности, определена обязанность судебного пристава-исполнителя привлечь оценщика для оценки арестованного имущества, стоимость которого превышает тридцать тысяч рублей (ст. 64, 85), а последующая его реализация может проводиться на аукционных торгах (ст. 87).
Поэтому законодатель установил два самостоятельных основания заключения договора: 1) обычная продажа; 2) продажа с публичных торгов.
Установлено, что публичные торги по продаже невостребованной вещи проводятся в форме открытого аукциона в соответствии со ст. 447–449 ГК РФ. Это означает, что здесь не может быть применим порядок, установленный для проведения конкурса. Логика законодателя исходит из того, что при установлении требований к победителю торгов не могут быть применены дополнительные (помимо цены) критерии, которые в отношении участника конкурса предполагаются как лучшие условия (п. 4 ст. 447 ГК РФ). Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену.
В целях определения начальной (стартовой) цены невостребованной вещи для проведения открытого аукциона законодатель определяет только сумму ее оценки, указанную в залоговом билете или сохранной квитанции.
В открытом аукционе может участвовать любое лицо. Такое полномочие является элементом общей правоспособности гражданина, а потому залогодержатель не вправе запретить по какому-либо основанию участвовать в торгах, что также являлось бы нарушением п. 1 ст. 22 ГК РФ, определяющей, что никто не может быть ограничен в своей правоспособности иначе, как в случаях и в порядке, установленных законом.
Заключение договора на торгах предполагает их организацию, т. е. последовательные действия, связанные с извещением о проведении торгов, формированием и деятельностью комиссии, подведение итогов аукциона. Закон не определяет, кто может выступить в качестве организатора аукциона. Здесь следует воспользоваться правилом п. 2 ст. 447 ГК РФ, согласно которому в качестве организатора торгов может выступать собственник вещи или обладатель имущественного права либо специализированная организация, которая действует на основании договора с собственником вещи или обладателем имущественного права и выступает от их имени или от своего имени. В качестве возможной юридической конструкции обязательств между собственником и организатором в этом случае выступает договор поручения или комиссии соответственно.
Что касается специализированной организации, то требования к ее статусу не определены. В качестве специализированной организации может выступать любое лицо, правоспособность которого позволяет выполнять функции по организации и проведению аукциона.