Условия договора с учетом обязательных, предусмотренных семейным законодательством РФ предусматриваются и составляются сторонами договора о передаче ребенка на воспитание в семью. Если условия договора нарушаются, то любая из сторон этого договора – приемные родители или орган опеки и попечительства – могут обратиться в суд с требованием о понуждении к выполнению условий договора либо с требованием о прекращении договора. Договор может быть расторгнут досрочно по инициативе приемных родителей, если для этого имеются уважительные причины, которыми могут быть: болезнь приемных родителей, изменение их семейного или имущественного положения, отсутствие взаимопонимания с ребенком. По инициативе органов опеки и попечительства договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью может быть расторгнут, если в семье возникли неблагоприятные условия для содержания, воспитания и образования ребенка, при возвращении ребенка родителям и усыновлении ребенка. При возникновении в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования детей приемные родители обязаны известить об этом органы опеки и попечительства.
Приемные родители в соответствии с договором обязуются воспитывать своего приемного ребенка на основе взаимоуважения, организуя общий быт, досуг, взаимопомощь. Далее родители обязуются создать условия для получения ребенком основного общего образования, проявлять заботу о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии. Помимо этого, родители обязуются обеспечивать уход за ребенком (детьми) и лечение, систематическое посещение врачей-специалистов в соответствии с медицинскими рекомендациями и состоянием здоровья ребенка. Договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью должен предусматривать срок, на который он помещается в приемную семью.
81. Защита семейных прав
СК предусматривает различные формы защиты семейных прав. В качестве основной формы защиты семейных прав СК называет их судебную защиту. Рассмотрение судами семейных споров производится в судах общей юрисдикции в соответствии с установленной ГПК РФ подсудностью. По семейным спорам судами могут выдаваться судебные приказы, которые имеют силу исполнительного листа. Законодательством РФ предусматриваются льготы для граждан по защите семейных прав. В частности, истцы по искам о защите семейных прав освобождаются от уплаты государственной пошлины; сокращены сроки рассмотрения подобных дел; подсудность по делам о взыскании алиментов и об установлении отцовства устанавливается по выбору истца. Одним из способов судебной защиты прав является признание права. Признание права необходимо и осуществляется судом при установлении отцовства (материнства), при установлении доли супруга в общей собственности супругов и в других случаях. Защита прав мачехи на получение алиментов от пасынка и фактических воспитателей от своих воспитанников сопровождается признанием того факта, что мачеха либо фактический воспитатель воспитывали и содержали своего пасынка либо воспитанника в течение пяти лет и осуществляли воспитание надлежащим образом. При признании брака недействительным применяется такой способ защиты прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права.
Одним из способов судебной защиты прав является прекращение либо изменение существующих правоотношений. В частности, это касается случаев прекращения алиментных обязательств, например по истечении срока действия соглашения об уплате алиментов.
Защита семейных прав может осуществляться и в административном порядке путем обращения лица в государственные органы управления или к определенным должностным лицам. В частности, несовершеннолетние дети при нарушении их прав, когда родители не осуществляют воспитание ребенка надлежащим образом, имеют право на обращение за защитой в органы опеки и попечительства. Органы исполнительной власти субъектов Федерации обязаны вести учет детей, оставшихся без попечения родителей, должностные лица образовательных учреждений обязаны сообщать обо всех фактах, когда дети остаются без попечения родителей. Алиментные права лиц защищаются администрацией того учреждения, предприятия, где работает лицо, обязанное уплачивать алименты. Именно администрация взыскивает алименты в необходимом размере и тем самым осуществляет защиту имущественных прав лица, получающего алименты. Но наибольшая роль в защите семейных прав возлагается на органы опеки и попечительства, которыми являются органы местного самоуправления. Именно на эти органы чаще всего ссылается СК РФ как на органы, обязанные осуществлять защиту семейных прав. На органы опеки и попечительства возложено разрешение споров и разногласий между родителями по воспитанию детей и другим вопросам, а также споров между родителями и детьми, опекуном ребенка, несовершеннолетними родителями ребенка и иными лицами.
Органы опеки и попечительства наделены законом правом на предъявление в суд требований о лишении родительских прав, о взыскании алиментов, об отмене усыновления и другими правами. Способом защиты семейных прав, помимо указанных (судебный и в административном порядке), является самозащита гражданином своих семейных прав. Гражданин вправе защищать свои права самостоятельно, без обращения о защите своих прав к третьим лицам любым правомерным способом. Этот способ применятся в семейных отношениях для пресечения неправомерных действий, например для защиты детей от неправомерных действий одного из супругов.
82. Образование приемной семьи
В соответствии с СК РФ при устройстве детей, оставшихся без опеки и попечительства родителей, предпочтение отдается семейным формам воспитания. Одной из таких форм является воспитание ребенка в приемной семье. Взять ребенка на воспитание в приемную семью могут как отдельные граждане, так и супружеская пара. Граждане (супруги), взявшие на воспитание ребенка, оставшегося без опеки и попечительства родителей, именуются в семейном законодательстве приемными родителями, ребенок, передаваемый на воспитание в приемную семью, именуется приемным ребенком, а семья – приемной семьей . Приемной семьей считается семья, которая взяла на воспитание хотя бы одного ребенка. Общее количество детей, которые находятся на воспитании в приемной семье, включая родных и усыновленных детей, в соответствии с положениями законодательства России о приемной семье не должно превышать восьми. В противном случае гражданам может быть отказано в передаче ребенка на воспитание в семью.
Приемная семья образуется на основании договора о передаче ребенка на воспитание в семью. Договор о передаче ребенка на воспитание в семью заключается между органами опеки и попечительства, которые несут ответственность за устройство ребенка, и гражданами, желающими взять ребенка на воспитание в семью. По договору о передаче ребенка на воспитание в семью может быть передан только несовершеннолетний ребенок. Договор должен содержать указание на срок, в течение которого будет осуществляться воспитание ребенка в семье, до достижения ребенком возраста совершеннолетия. По окончании срока договора о передаче ребенка на воспитание в семью отношения между приемными родителями и приемными детьми могут продолжаться, однако они уже не будут иметь правового характера. Приемные родители, в частности, не имеют права на получение алиментов от своих приемных детей, равно как и их приемные дети от приемных родителей, – по окончании срока действия договора о передаче ребенка на воспитание в семью. Поскольку предпочтение отдается семейным формам воспитания, органы опеки и попечительства при заключении подобных договоров отдают предпочтение супружеским парам, желающим взять ребенка на воспитание в семью, перед отдельными гражданами. Условия, которые должен содержать такой договор, были указаны и описаны выше (см. вопрос 80). Приемная семья в силу договорного характера отношений отличается от других форм воспитания ребенка (усыновление, опека и попечительство, фактическое воспитание), оставшегося без опеки и попечительства родителей.
Лица, желающие взять ребенка, оставшегося без опеки и попечительства родителей, на воспитание в семью самостоятельно определяют, какого конкретно ребенка они желают взять. После того как приемные родители отберут ребенка, которого они хотят взять на воспитание, родители оформляют письменное заявление в органы опеки и попечительства по месту жительства или нахождения ребенка с соответствующей просьбой. Данное заявление служит основанием для заключения договора о передаче ребенка на воспитание в семью.
В соответствии с положениями семейного законодательства (ст. 151 СК РФ) передача детей на воспитание в приемную семью возможна только отдельным гражданам либо супругам, желающим взять ребенка на воспитание в семью. Не допускается передача ребенка по договору о передаче ребенка на воспитание в семью в детские дома семейного типа либо в учреждения, осуществляющие воспитание и содержание детей. Положения о приемной семье конкретизируются в постановлении правительства РФ от 17 июля 1996 г. № 829 "О Приемной семье" и в утвержденном этим постановлением Положении о приемной семье.