Опекун (попечитель) имеет также права на различного рода льготы , помогающие ему осуществлять воспитание подопечного. Например, на льготы, предоставляемые опекуну, осуществляющему уход за детьми-инвалидами. Опекун (попечитель) имеет право в судебном порядке требовать возврата подопечного от любых лиц , удерживающих у себя ребенка без законных к тому оснований, в том числе от близких родственников ребенка: родителей, дедушки, бабушки, братьев и сестер. В то же время опекун (попечитель) не должен препятствовать общению ребенка с родителями и другими близкими.
76. Дети, над которыми устанавливается опека и попечительство
Опека (попечительство) устанавливается над детьми, оставшимися без попечения родителей, к ним относятся : 1) дети, родители которых умерли либо признаны умершими или безвестно отсутствующими в судебном порядке; 2) дети, родители которых лишены либо ограничены в родительских правах в судебном порядке; 3) дети, родители которых признаны в судебном порядке недееспособными; 4) дети, родители которых больны и в силу своей болезни не могут осуществлять воспитание своих детей; 5) дети, родители которых отсутствуют длительное время без уважительных причин; 6) дети, родители которых уклоняются от воспитания детей или защиты их прав и интересов; 7) дети, оставшиеся без попечения родителей по иным причинам. Опека (попечительство) назначается с целью содержания, воспитания, образования детей и защиты их прав и интересов. В соответствии с положениями законодательства опекун и попечитель равны в своих правах по осуществлению воспитания ребенка. Однако, учитывая разницу в возрасте детей, которым назначается опекунство, и детей, которым назначается попечительство, можно говорить о различии в осуществлении воспитания опекуном и попечителем.
Опека назначается малолетним детям (не достигшим возраста 14-ти лет). Опекун при осуществлении своих обязанностей исходит из интересов ребенка. Мнение ребенка учитывается опекуном только в исключительных случаях и если это не противоречит интересам ребенка. Опека прекращается по достижении ребенком возраста 14-ти лет. Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14-ти до 18-ти лет. В этом возрасте ребенок обладает достаточной психической, социальной зрелостью для самостоятельных действий и поступков, поэтому попечитель при осуществлении воспитания ребенка обязан учитывать его мнение, если это, конечно, не противоречит интересам ребенка.
Если помощь опекуна заключается в основном в том, что он содержит и воспитывает ребенка, то помощь попечителя может заключаться не только в содержании ребенка и оказании ему материальной поддержки, но и в советах, как поступить в данной ситуации, в посещении учреждений, организаций, способных так или иначе помочь подростку.
Попечитель обязан ограждать своего подопечного от всякого рода злоупотреблений со стороны третьих лиц. Опекун либо попечитель могут быть отстранены от выполнения своих обязанностей в случае их невыполнения или ненадлежащего выполнения органом опеки и попечительства.
Опекун (попечитель) назначается органом опеки и попечительства по месту жительства ребенка. Местом жительства ребенка в соответствии с законодательством считается место жительства его родителей независимо от возраста ребенка. Если имеются особые обстоятельства, то место жительства ребенка может быть установлено по месту жительства кандидата в опекуны или попечители.
Для установления опеки и попечительства законодательством предусмотрен срок – один месяц с того момента, когда органам опеки и попечительства , которыми являются органы местного самоуправления, стало известно о необходимости установления опеки либо попечительства. Если в течение указанного срока органом опеки и попечительства не удалось устроить ребенка, то обязанности по осуществлению опеки или попечительства временно возлагаются на орган опеки и попечительства. После установления опеки (попечительства) опекуну (попечителю) выдается опекунское удостоверение. Одновременно заводится личное дело подопечного, где хранится вся документация по опеке (попечительству), а также акты обследования условий жизни подопечного.
77. Регистрация актов гражданского состояния
Актами гражданского состояния называют такие юридически значимые события, которые влияют на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризуют правовое состояние граждан.
В соответствии с положениями ГК РФ и СК РФ правовое регулирование актов гражданского состояния осуществляется в соответствии с законом "Об актах гражданского состояния". В случаях, предусмотренных законом "Об актах гражданского состояния", учитываются нормы, принятые законами субъектов Российской Федерации в соответствии с положениями ГК и СК. В ФЗ "Об актах гражданского состояния" определяется, что такие акты гражданского состояния, как рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени и смерть, подлежат государственной регистрации в органах записи актов гражданского состояния. Регистрация актов гражданского состояния производится в целях защиты имущественных и личных неимущественных прав граждан, учета указанных актов и в интересах государства. Помимо этого, ФЗ "Об актах гражданского состояния" определяет: органы, которые производят государственную регистрацию актов гражданского состояния, а также порядок государственной регистрации, порядок внесения сведений, изменения, исправления этих сведений в книгах записи актов гражданского состояния и срок их хранения. Органами, которые осуществляют государственную регистрацию актов гражданского состояния, являются органы записи актов гражданского состояния (далее – ЗАГСы). В тех случаях, когда государственная регистрация актов гражданского состояния производится за рубежом (регистрация актов граждан, поживающих за рубежом), ее осуществляют консульские учреждения Российской Федерации в соответствии с Законом "Об актах гражданского состояния".
Регистрация акта гражданского состояния производится путем внесения соответствующей записи в книгу записей актов гражданского состояния. Для составления записи требуется представить соответствующие документы, которые в соответствии с законодательством являются основанием для государственной регистрации акта гражданского состояния. Вместе с указанными документами заявитель должен представить документ, удостоверяющий его личность. После внесения соответствующей записи в книгу записи актов гражданского состояния внесенная запись должна быть прочитана заявителю (заявителям), подписана им и работником ЗАГСа, который составил данную запись, а также скреплена печатью органа записи актов гражданского состояния. В удостоверение факта государственной регистрации акта гражданского состояния выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния . За государственную регистрацию акта гражданского состояния взимается государственная пошлина, размер которой устанавливается Законом о государственной пошлине.
В случаях, предусмотренных законом "Об актах гражданского состояния", может быть отказано в регистрации акта гражданского состояния. Таких случаев два: 1) если государственная регистрация противоречит закону "Об актах гражданского состояния"; 2) если представленные на государственную регистрацию документы не соответствуют требованиям закона "Об актах гражданского состояния". Данный перечень является исчерпывающим, и во всех остальных случаях, когда представлены соответствующие документы, регистрация акта гражданского состояния является обязательной. Заявитель вправе потребовать от руководителя ЗАГСа сообщить о причинах отказа в письменной форме. Если такое требование было выдвинуто, то руководитель обязан изложить причины отказа в письменной форме.