Особое место и роль государства в политической системе общества определяется тем, что оно сосредотачивает в своих руках огромные материальные и финансовые средства. В ряде стран оно является исключительным собственником основных орудий и средств производства. Это можно было наблюдать на примерах социалистических стран, в том числе и в бывшем СССР.
Согласно Конституции СССР (1977 года) в исключительной собственности государства находились земли, ее недра, а также воды и леса. Советскому государству принадлежали основные средства производства, основной городской и жилищный фонд. По оценкам специалистов это составляло до 95% всех видов собственности. В настоящее время действующее законодательство России имеет тенденцию на отказ от приоритета государственной собственности. В стране проведены приватизация и денационализация. Однако для стабильности государства важным условием является, как показывает опыт многих стран, наличие хорошо развитой государственной формы собственности.
Сравнивая масштабы огосударствления в разных странах, можно отметить, что на долю государственного сектора в экономике Англии приходится около 53% валового национального продукта, в национальном доходе Франции - около 48%, в Германии - 47%. Масштабы огосударствления в США и Японии несколько меньше. Тем не менее государственная собственность в этих странах играет значительную роль в качестве материальной базы.
Исключительное место и роль государства в политической системе определяется еще и наличием у него специального аппарата управления и принуждения. Разумеется, у политических партий и массовых общественных организаций тоже есть свои хорошо слаженные и постоянно действующие аппараты. Однако в отличие от государственного аппарата они не имеют в своей структуре правоохранительных и силовых органов (суд, милиция, прокуратура, вооруженные силы, органы государственной безопасности). Кроме того, они не обладают государственно-властными полномочиями.
Государство выделяется среди различных элементов политической системы общества также и тем, что располагает разветвленной системой юридических средств. Они дают ему возможность оперативно управлять многими отраслями экономики и оказывать воздействие на все общественные отношения. Обладая государственными полномочиями, различные государственные органы не только издают в рамках своей компетенции нормативные правовые и индивидуальные акты, но и обеспечивают их реализацию.
Государство посредством использования прямых и косвенных методов воздействия на законодательной основе может принимать меры по дозированию информации, распространяемой средствами массовой информации. В каких объемах (в минутах) информируются российские телезрители о деятельности государственных структур и общественных объединений (проправительственных и оппозиционных политических партий) можно узнать из следующей таблицы. Мониторинг был проведен Центром экстремальной журналистики и Союзом журналистов Российской Федерации в конце апреля 2006 года.
| Персонаж | Первый | Россия | НТВ | ТВЦ | Ren-TV |
| канал | |||||
| Президент | 35,15 | 19,04 | 24,9 | 30,88 | 10,49 |
| Администрация | 1,27 | 1,76 | 0,89 | 1,13 | 0,35 |
| президента | |||||
| Правительство | 48,03 | 52,77 | 51,35 | 41,76 | 38,44 |
| ФСБ | 0,89 | 0,56 | 0,66 | 0,95 | 0,45 |
| "Единая Россия" | 7,1 | 14,2 | 10,82 | 16,48 | 15,85 |
| ЛДПР | 0,45 | 0,51 | 1,3 | 0,55 | 3,22 |
| КПРФ | 0,3 | 3,68 | 1,77 | 2,28 | 1,74 |
| "Родина" | 3,29 | 2,17 | 4,64 | 0,77 | 5,99 |
| Российская партия жизни | 1,34 | 4,27 | 1,56 | 1,48 | - |
| СПС | 0,12 | - | - | - | 3,56 |
| "Яблоко" | - | - | - | - | 0,57 |
| СДПР | - | - | - | 0,8 | 0,58 |
| Республиканская партия | - | - | - | - | 4,1 |
| Народная партия | - | - | - | - | 2,03 |
| Независимые депутаты | - | - | - | - | 2,55 |
| Другие | 1,94 | 0,4 | 0,71 | 1,76 | 8,63 |
Позже, Федеральным законом Российской Федерации было определено, что освещение деятельности парламентских партий (ее руководителей и руководящих структур, фракций и депутатов) государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами должно осуществляться с соблюдением следующих общих принципов:
- распространение информации о деятельности каждой парламентской партии в равном объеме;
- публичность государственного контроля за освещением деятельности парламентских партий;
- творческая независимость и профессиональная самостоятельность редакций государственных общедоступных телеканалов или радиоканалов при освещении деятельности парламентских партий, включая самостоятельное определение оснований, форм и способов такого освещения;
- всестороннее и объективное информирование телезрителей и радиослушателей о деятельности парламентских партий.
4.3. Государство и политические партии
Политическая партия представляет собой один из видов общественных объединений граждан, создаваемых на добровольных началах в целях участия в политической жизни общества (участие в выборах, представление интересов в органах государственной власти и органах местного самоуправления) посредством формирования и выражения политической воли граждан.
Политическая деятельность может рассматриваться как разновидность социальной деятельности, связанной с отстаиванием (или представлением) интересов больших социальных групп (классы, нации, народы, иные социальные общности). Проводимая государством политика всегда выражает экономические и социальные интересы определенных общественных групп. Условно они делятся на следующие три основные группы:
1. Те, кто ведет собственный бизнес (это 10 - 15% от общего количества). Они заинтересованы в свободе своих действий и создании максимально комфортных условий. Она является наиболее мобильной. От ее политических предпочтений зависит очередное направление политического курса государства. В обществе их интересы отстаивают представители либеральных и консервативных политических партий, т.е. партии правового толка.
2. Те, кто своим наемным трудом обслуживают бизнес-процессы. Это самая многочисленная и разнообразная по составу группа. Она включает в себя менеджеров, рабочих и служащих. Они заинтересованы в отстаивании своих интересов в отношениях с собственниками бизнеса. Их интересы в обществе традиционно отстаивают левые партии-социалисты и социал-демократы.
3. Люди, которые по различным причинам не смогли и не способны адаптироваться к новым рыночным отношениям. В наиболее развитых странах со сложившимися рыночными отношениями их численность также составляет 10 - 15%. С учетом специфики и непродолжительности развития новых экономических отношений в современной России они представляют значительную часть населения. Они не могут обойтись без помощи государства. Выразителями их интересов выступают радикальные политические партии.
В конституциях различных государств отсутствует определение понятия "политическая партия". В них следующим образом определяются только цели и задачи. Например, политические партии "содействуют выражению мнений голосованием" (ст. 4 Конституции Франции); способствуют "выражению народной воли и организации политической власти" (ст. 47 Конституции Португалии); "должны служить свободному функционированию демократического режима" (ст. 29 Конституции Греции); должны "демократическим путем содействовать определению национальной политики" (ст. 49 Конституции Италии).
Цели и задачи политических партий отражаются в их уставах и программах. Истинной целью в деятельности политических партий в конечном счете является завоевание политической власти конституционным, а иногда и не конституционным путем. В период революции и последующего за ней периода гражданской войны в России (1917 - 1922 гг.) один из ее лидеров Лев Троцкий откровенно и достаточно точно заметил, что "Ничего не стоит та партия, которая не ставит своей целью захват власти". Правота этих слов подтверждается и в сегодняшних условиях политической борьбы в различных странах. В силу этого и других обстоятельств государство (вернее: официальная власть) видит в соперничающих с ним политических партиях прямых конкурентов в борьбе за власть.