"Нет задачи важнее, - подчеркивалось в одном из ежегодных посланий Президента России Федеральному Собранию РФ, - чем утверждение в нашей стране авторитета права". О важности "совершенствования законодательной базы", "реформы государственной службы", "ревизии функций государства", "неотвратимости наказания" обстоятельно говорится и в последнем послании нынешнего Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации. Это не случайно. В России веками существовало и продолжает процветать неуважение к закону со стороны и граждан, и многих представителей власти. Настало время коренным образом изменить положение повсюду, в том числе в экономической, политической и духовной сферах жизни общества. Необходимо начать формирование реальных условий и действенных механизмов для утверждения цивилизованных отношений в условиях рыночной экономики, основанных на эффективном функционировании публичной власти, оптимальном правовом регулировании, высоко обеспеченном праве, должного законопослушания людей при соответствующей правовой культуре.
Именно этой фундаментальной задаче подчинена предлагаемая читателю работа, рассчитанная на студентов, аспирантов, ученых и на практических работников.
Хотя работа в значительной мере воспроизводит многие положения из лекционного курса "Проблемы теории государства и права" (Казань: Изд-во КГУ, 1987), тем не менее, она не является его вторым, переработанным изданием. Изменения и дополнения столь существенны, что в свет выпускается, по сути, новый труд, в подготовке которого оба автора принимали одинаковое участие.
Авторы выражают глубокую признательность всем, кто своими критическими замечаниями, благожелательными советами, конструктивными пожеланиями, поддержкой или просто добрым отношением помог написать и выпустить в свет настоящее издание в наше непростое время.
Раздел первый. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1. ПРЕДМЕТ, СОДЕРЖАНИЕ И МЕСТО ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА В СИСТЕМЕ НАУК
1.1. Теория государства и права как часть правоведения
В литературе все больше утверждается взгляд на теорию государства и права как на часть правоведения (юриспруденции) - большой группы относительно самостоятельных юридических наук, имеющих однопорядковые собственные предметы. Отделение ее от остальных юридических наук, встречающееся порою в литературе, не находит подтверждения. Стало быть, для выявления истинного предмета Теории государства и права необходимо знать предмет правоведения.
Однопорядковые предметы юридических наук имеют свойства, позволяющие, с одной стороны, отграничить эти науки друг от друга, с другой - объединить в одну полиструктурную общность, которая образуется, в конечном счете, из всего комплекса юридических наук и под названием "правоведение" отличается от всех остальных, не юридических областей человеческих знаний.
Юриспруденция (правоведение) относится к числу старейших совокупностей наук. Еще на заре двадцатого века известный российский ученый Л.И. Петражицкий показал, что она - "весьма древняя наука и ученая профессия" с тех этапов развития культуры, когда не было и речи "о добывании научного света ради знания и объяснения явлений".
В качестве общего объекта правоведения в целом выступала и выступает государственно-правовая действительность, олицетворяющая все юридически значимые явления (отношения, процессы, средства, факторы), а непосредственного предмета - закономерности и другие специфические свойства такой действительности. Это исходное положение обосновывалось еще в 80-е годы ХХ столетия.
Термин "государственно-правовая действительность" акцентирует внимание, прежде всего, на органических связях между "государственным" и "правовым". В цивилизованном мире между ними существуют отношения не только взаимообусловленности и взаимозависимости, но и глубокого единения. В правовом государстве право необходимо опосредствует регулятивную, организаторскую и иные виды деятельности государства, очерчивает формы, способы и пределы их осуществления, а государство, со своей стороны, активно участвует в создании права, организует и обеспечивает его нормальное функционирование, связано с его нормами. С момента происхождения государство немыслимо без права, право - без государства.
При освещении предмета правоведения ныне на государственно-правовую действительность указывают многие авторы, хотя раскрывают ее неполно. В этой связи следует специально подчеркнуть, что такая действительность складывается не только непосредственно из государства и права как таковых и не только из тех государственно-правовых форм, в которые облекаются те или явления жизнедеятельности общества и его слагаемых. Она охватывает сами эти явления, их прошлое, настоящее и будущее в той мере, в какой они происходят под воздействием государства и права и благодаря тому приобретают специфические свойства. Соответственно предметом правоведения наряду с государством и правом служат юридически значимые свойства реальных жизненных отношений, сознание, менталитет и фактические волеизъявления их реальных участников. Причем это - свойства отношений из разных - экономической, социальной, политической и духовной - сфер жизни.
Правоведением, так или иначе, изучаются все юридически значимые явления внешнего мира, их бытие, механизмы, закономерности, тенденции и последствия, образующие в общей сложности как раз те "отдельную форму движения или ряд связанных между собой и переходящих друг в друга форм движения", на которых строится сама классификация наук.
Подобное суждение имеет крайне важное значение. Как в общей теории государства и права, так и в отраслевых юридических науках весьма распространены взгляды, сторонники которых вольно или невольно все юридическое, по существу, сводят к неким формам. Отождествление юридического с формальным или даже с формальностью, берущее свое начало в подобных взглядах, подчас встречается в высказываниях и практических поступках государственных, политических и других известных деятелей. Все это в недавнем прошлом было созвучно марксистскому пониманию правовых и государственных форм "с их идеальной надстройкой", однако, по сути, было и остается, с нашей точки зрения, прискорбным заблуждением, наносящим урон не только правоведению, но и изучаемой им государственно-правовой действительности, а через нее - всему социальному прогрессу.
Правоведением, естественно, изучается также методология юридической науки и практики. Именно ее имеют в виду, когда при освещении его предмета указывают на закономерности познания права и государства.
Исследуемые правоведением явления реальной действительности представляют собой органическую часть происходящих в обществе процессов, специфическую область или сторону (свойства) жизнедеятельности людей, их общностей и образований. Само правоведение объединяет всю совокупность знаний, в пределах и посредством которых происходит освоение государственно-правовой действительности, знаний, которые должны выражать объективно закономерное, необходимое и существенное в этой действительности, служить базой для выработки рекомендаций и разработки средств по организации охватываемых ею отношений .