Предлагаемая читателю работа представляет собой общетеоретический курс учения о государстве и праве. В ней системно освещаются центральные проблемы общего учения о государстве и праве, о государственно-правовой действительности. По дискуссионным проблемам рассматриваются отличающиеся друг от друга точки зрения; предпринимаются попытки поиска подходов и идей, способных помочь понять причины расхождений во взглядах, выявить имеющиеся в них общие моменты и содействовать на такой базе сближению позиций разных исследователей.
Для студентов, аспирантов, преподавателей юридических вузов и факультетов, а также для всех читателей, интересующихся проблемами теории государства и права.
Содержание:
Предисловие 1
Раздел первый. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 2
Раздел второй. УПОРЯДОЧЕННОСТЬ В ОБЩЕСТВЕ. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ 13
Раздел третий. ОБЩЕЕ УЧЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕ 31
Раздел четвертый. ОБЩЕЕ УЧЕНИЕ О ПРАВЕ 51
Раздел пятый. НОРМЫ ПРАВА. ИХ ТОЛКОВАНИЕ 70
Раздел шестой. РЕАЛИЗАЦИЯ НОРМ ПРАВА 86
Раздел седьмой. ПРАВОСОЗНАНИЕ. ПРАВОВАЯ КУЛЬТУРА. ЗАКОННОСТЬ. ПРАВОПОРЯДОК. ДИСЦИПЛИНА 108
Примечания 114
Одобрено редакционно-издательским советом КЮИ МВД России.
РЕЦЕНЗЕНТЫ:
доктор юридических наук, профессор, зав. кафедрой Казанского государственного университета Решетов Ю.С. ;
доктор юридических наук, профессор, зав. кафедрой Башкирского государственного университета Маликов М.К .
Сокращения:
РФ - Российская Федерация;
РТ - Республика Татарстан;
СЗ - Собрание законодательства Российской Федерации;
1996,7 - первая цифра обозначает год, вторая - номер издания;
ГК РФ - Гражданский Кодекс Российской Федерации;
АПК РФ - Арбитражно-процессуальный Кодекс Российской Федерации;
УК РФ - Уголовный Кодекс Российской Федерации;
УПК РФ - Уголовно-процессуальный Кодекс Российской Федерации;
Собр. соч. - Собрание сочинений;
Полн. собр. соч . - Полное собрание сочинений;
Лицензия ИД № 01513 от 14.04.2000
Предисловие
Предлагаемая читателю работа - общетеоретический курс учения о государстве и праве, о государственно-правовой действительности - впервые вышла в свет в 1987 г. тиражом в 1500 экземпляров и стала редкостью. Ученый совет и редакционно-издательский совет КЮИ МВД России приняли решение переиздать ее в ответ на многочисленные просьбы преподавателей и студентов вузов города, читающих (изучающих) курс "Теория государства и права" и спецкурс "Проблемы теории государства и права". За время, прошедшее с момента выхода в свет первого издания учебного пособия, ушел из жизни хорошо известный в кругу отечественных юристов, ученных и практиков доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист ТАССР Фаткуллин Фидаи Нургалеевич - автор большинства разделов и тем настоящего пособия.
Издательство и второй соавтор работы рассматривают настоящее издание учебного пособия в несколько доработанном варианте как дань уважения и памяти к ученому и отцу, оставившему заметный след в отечественной школе юриспруденции .
В работе на базе накопленных в науке знаний и новейшего законодательства применительно к условиям рыночной экономики освещается комплекс узловых вопросов, связанных с организацией жизненно важных отношений в обществе: с природой, назначением, формой и функционированием государства и права; с правовыми нормами; с правореализацией; с правовым сознанием и правовой культурой; с их ролью в обеспечении нормальной жизнедеятельности людей на цивилизованных началах; с защитой прав, свобод и законных интересов каждой личности.
Общая теория государства и права, пронизывающая юридическую науку (правоведение) в целом, весьма многогранна и объемна. Она состоит из обширных, разносторонних и многослойных фундаментальных знаний, накопленных на протяжении многих столетий усилиями тысяч ученых и юристов-практиков. Не представляется возможным даже попытаться в целостном виде изложить ее в одной работе.
Вместе с тем добротная правовая подготовка и успешная разработка тех или иных вопросов юриспруденции невозможны без надлежащего усвоения узловых проблем методологии правоведения, правового регулирования, общего учения о государстве и праве, правореализации.
Подобно тому, как без изучения общей и теоретической физики нельзя заниматься молекулярной физикой, радиофизикой или оптикой, безнадежно стремиться разобраться в конституционном, гражданском, экологическом, предпринимательском, финансовом, уголовном и в других отраслях права, не имея достаточного представления о государственно-правовой действительности в целом.
Принимая во внимание, прежде всего, эти обстоятельства, авторы данного издания видели свою основную задачу в системном освещении центральных проблем общего учения о государстве и праве, о государственно-правовой действительности.
При этом особо выделяются исходные положения данной области знаний, характеристика государства и публичной власти, правовое регулирование общественных отношений, право и его действие, правовые нормы и их реализация, правовое сознание и правовая культура, законность, правопорядок и дисциплина. Значительное внимание уделяется саморегулятивным началам в юридически значимой деятельности.
Последовательность расположения материала, несколько отличающаяся от традиционной, обусловлена стремлением обозначить и анализировать рассматриваемые проблемы таким образом, чтобы одна тема основывалась на другой и вытекала из нее, а каждая последующая из них являлась продолжением предыдущей.
При определении структуры работы учитывались еще два обстоятельства.
Первое из них - укоренившееся в сознании и психологии многих отношение к праву как к феномену, производному от государства и во многом ему подчиненному. Оно в известной мере обусловливалось тем, что в правоведении государство рассматривалось до права. И, чтобы содействовать преодолению такого искаженного, сугубо механического понимания соотношения правовых и государственных явлений, бытующего в психологии и менталитете людей, в нашей работе вслед за исходными положениями освещается правовое регулирование общественных отношений, затем - государство, его форма, механизм и функции, далее - право, правовые нормы и их реализация, наконец - правосознание, правовая культура, правопорядок и дисциплина. Тем более что это не вносит ни структурных, ни содержательных дисгармоний.
Второе обстоятельство - наметившееся в некоторых изданиях пренебрежительное отношение к апробированным знаниям, стремление "выбросить все из советского периода", причем не только неосновательно, но и без новых идей, достойных серьезного внимания. Оно вынуждает более подробно рассмотреть некоторые традиционные вопросы правоведения со ссылками на прежнюю литературу, которые в иной ситуации могли бы считаться давно решенными. Имея в виду коренные преобразования, происходящие в стране, предпринимаются усилия и по переосмыслению ранее накопленных государственно-правовых знаний, чтобы теоретический, понятийный и прикладной арсенал правоведения привести в соответствие с современными потребностями общества, личности. Тем более что в литературе уже отмечалась "необходимость переосмысления ряда положений и формул общей теории государства и права", "приведения теоретического и понятийного ее арсенала" в соответствие с современными потребностями общества с учетом, разумеется, достижений науки в целом.
По проблемам, которые в отечественном правоведении давно считаются дискуссионными, в необходимой мере рассматриваются отличающиеся друг от друга точки зрения, наиболее существенные при осмыслении государственно-правовой действительности. При этом предпринимается попытка найти подходы и идеи, которые способны помочь более предметно отграничить основное от второстепенного, понять причины расхождений во взглядах, выявить имеющиеся в них общие моменты и содействовать на такой базе сближению позиций разных исследователей.
Некоторые из высказываемых нами соображений носят, естественно, характер научных гипотез, однако это представляется вполне оправданным, поскольку выдвижение, научная разработка и широкое обсуждение таких гипотез необходимы для достижения достоверных научных результатов, верных ответов на актуальные вопросы социальной практики.
Давно известно, что науке нужны соревнования идей и плодотворные дискуссии, а не схоластические рассуждения, пустословие, конъюнктурщина и пассивная регистрация фактов. Хотелось бы выразить надежду, что именно под таким углом зрения будут восприняты и оценены изложенные в данной работе постановочные и дискуссионные положения, связанные, конечно же, со всеми ее стержневыми и сквозными идеями в целом.