В случаях, которые не терпят отлагательства и могут привести к совершению тяжкого или особо тяжкого преступления, а также при наличии данных о событиях и действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, экономической, военной или экологической безопасности РФ, на основании мотивированного постановления одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, допускается проведение оперативно-розыскных мероприятий, предусмотренных ч. 2, с обязательным уведомлением суда (судьи) в течение 24 ч.
Прослушивание телефонных и иных переговоров допускается только в отношении лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений средней тяжести, тяжких или особо тяжких преступлений, а также лиц, которые могут располагать сведениями об указанных преступлениях. Фонограммы, полученные в результате прослушивания телефонных и иных переговоров, хранятся в опечатанном виде в условиях, исключающих возможность их прослушивания.
В случае возбуждения уголовного дела в отношении лица, телефонные и иные переговоры которого прослушиваются в соответствии с ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности", фонограмма и бумажный носитель записи переговоров передаются следователю для приобщения к уголовному делу в качестве вещественных доказательств.
В случае возникновения угрозы жизни, здоровью, собственности отдельных лиц по их заявлению или с их согласия в письменной форме разрешается прослушивание переговоров, ведущихся с их телефонов.
Проведение оперативного эксперимента допускается только в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступления средней тяжести, тяжкого или особо тяжкого преступления, а также в целях выявления и установления лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших.
23 ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Особые условия проведения ОРМ – это условия, которые ограничивают конституционные права человека и гражданина на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи (п. 2 ст. 23 Конституции РФ), а также право на неприкосновенность жилища (ст. 25 Конституции РФ).
Проведение ОРМ при особых условиях возможно только при наличии у ОРО судебного решения и информации:
1) о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, по которому производство предварительного следствия обязательно;
2) о лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправное деяние, по которому производство предварительного следствия обязательно;
3) о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности РФ.
Предварительное следствие – это одна из форм предварительного расследования. Производство предварительного следствия обязательно по всем уголовным делам, за исключением уголовных дел о преступлениях, указанных в ч. 3 ст. 150 УПК РФ (ст. 150 УПК РФ).
Согласно ст. 151 УПК РФ предварительное следствие производится:
1) следователями Следственного комитета при Прокуратуре РФ;
2) следователями органов Федеральной службы безопасности;
3) следователями органов внутренних дел РФ;
4) следователями органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Так, судебное решение может быть получено только при наличии оснований, предусмотренных законом, т. е. когда ОРО представит соответствующие данные, которые подтверждают необходимость проведения ОРМ. Наличие судебного решения свидетельствует о том, что материалы, содержащие соответствующие данные, были представлены суду. В связи с этим никаких дополнительных материалов для проведения ОРМ, ограничивающих конституционные права, не требуется.
Действие данной нормы не распространяется на переговоры, ведущиеся с использованием радиостанций. Это обусловливается тем, что физическая особенность радиоволн заключается в их полной незащищенности от улавливания посторонними радиоприемниками. Именно поэтому государство не может гарантировать тайну обмена информацией через эфир. В свою очередь, граждане, пользующиеся радиостанциями, должны осознавать открытость и доступность этого канала связи для посторонних лиц и понимать, что он не предназначен для передачи сведений, составляющих тайну частной жизни.
24 СПЕЦИАЛЬНАЯ НОРМА УСЛОВИЙ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОСЛУШИВАНИЯ ТЕЛЕФОННЫХ И ИНЫХ ПЕРЕГОВОРОВ БЕЗ СУДЕБНОГО РЕШЕНИЯ
В случае возникновения угрозы жизни, здоровью, собственности отдельных лиц по их заявлению или с их согласия в письменной форме разрешается прослушивание переговоров, ведущихся с их телефонов, на основании постановления, утвержденного руководителем органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, с обязательным уведомлением соответствующего суда (судьи) в течение 48 ч (ч. 6 ст. 8 ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности".
Подобные ОРМ проводятся по заявлению гражданина либо при наличии его письменного согласия с указанием срока, в течение которого он разрешает поставить свой телефон на прослушивание.
Просушивание телефонных и иных переговоров возможно только в том случае, когда имеет место угроза жизни, здоровью, собственности граждан. При этом угроза может быть выражена в виде реальной опасности посягательства на жизнь, здоровье или собственность граждан, а также в виде непосредственной возможности причинения такого вреда.
При необходимости может прослушиваться не только домашний, но и служебный телефон лица, которому угрожает опасность. В процессе прослушивания телефонных переговоров по заявлению граждан звукозаписывающая аппаратура включается при вызове абонента для того, чтобы зафиксировать угрозы, поступающие в его адрес.
Прослушивание телефонных переговоров по заявлению граждан с подключением непосредственно к их телефонному аппарату может быть проведено любым сотрудником оперативного подразделения. В случае необходимости привлекаются технические специалисты. По результатам прослушивания составляются рапорт или справка. К ним обычно прилагаются аудиокассеты или другие магнитные носители информации с записью прослушанных переговоров. Основанием для такого прослушивания является постановление руководителя органа, осуществляющего ОРД. При этом соответствующий суд уведомляется в течение 48 ч. Уведомление должно быть только в письменном виде. Это необходимо для подтверждения в дальнейшем законности действий участников ОРД и их руководителей, а также при передаче фонограмм и бумажных носителей информации следователю для приобщения к уголовному делу.
ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" установлены правила хранения и использования информации, полученной в ходе прослушивания телефонных и иных переговоров. Фонограммы, полученные в результате прослушивания переговоров, хранятся в опечатанном виде в условиях, исключающих возможность их прослушивания и тиражирования (ч. 4 ст. 8 ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности").
25 УСЛОВИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ,СВЯЗАННЫХ С ИМИТАЦИЕЙ ПРОТИВОПРАВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В соответствии с ч. 7 ст. 8 ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" к мероприятиям, связанным с имитацией противоправной деятельности, относят:
1) проверочную закупку или контролируемую поставку предметов, веществ и продукции, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых ограничен;
2) оперативный эксперимент или оперативное внедрение должностных лиц органов, осуществляющих ОРД, а равно лиц, оказывающих им содействие.
Основанием для проведения подобных мероприятий является постановление, утвержденное руководителем органа, осуществляющего ОРД. В случае если к проведению подобных ОРМ привлекаются сотрудники других подразделений и служб, постановление утверждается руководителем вышестоящего органа. Рассмoтрение и утверждение постановления руководителем органа представляет собой одну из форм ведомственного контроля за законностью ОРД.
Если проверочная закупка или контролируемая поставка связаны с предметами, веществами, продукцией, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых ограничен, то такие ОРМ могут проводиться только при обязательном наличии постановления. Относительно других предметов, веществ и продукции постановление необязательно.
К предметам, веществам, продукции, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых ограничен, относятся оружие и комплектующие детали к нему, боеприпасы, взрывные устройства, взрывчатые вещества, наркотические средства, психотропные вещества и прекурсоры, сильнодействующие или ядовитые вещества, радиоактивные, бактериологические вещества или их отходы, микробиологические либо другие биологические агенты или токсины, драгоценные камни и драгоценные металлы, порнографические материалы или предметы, официальные документы, государственные награды и др.
Оперативный эксперимент и оперативное внедрение проводятся для выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия только тяжких и особо тяжких преступлений. Данное ограничение на использование указанного мероприятия обусловливается тем, что законодатель стремится равномерно соотнести интересы личности и общества в ОРД, поскольку в условиях проведения оперативного эксперимента имеет место такая обстановка, которая облегчает совершение преступления. В связи с этим возникает опасность совершения противоправных действий случайными лицами. Таким образом, оперативный эксперимент и оперативное внедрение вне зависимости от личности и статуса внедряемого лица проводятся только на основании постановления, утвержденного руководителем ОРО.