При возбуждении уголовного дела капитанами морских или речных судов, находящихся в дальнем плавании, руководителями геолого-разведочных партий или зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания, главами дипломатических представительств или консульских учреждений Российской Федерации прокурор незамедлительно уведомляется указанными лицами о начатом расследовании.
В данном случае постановление о возбуждении уголовного дела и материалы передаются прокурору незамедлительно при появлении для этого реальной возможности.
40. Надзор за законностью задержания и обеспечением права обвиняемого на защиту
Задержание проводится по основаниям, установленным в Уголовно-процессуальном кодексе. Оно допускается на 48 часов. В соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом в случае задержания подозреваемого в совершении преступления должен быть составлен протокол (в течение 3 часов), а в течение 12 часов должно быть сделано письменное сообщение прокурору.
Получив данное сообщение, прокурор проверяет:
– имеется ли возбужденное уголовное дело, если нет – то данное действие незаконно;
– правомочным ли лицом произведено задержание, т. е. принято ли уголовное дело в производство тем лицом, которое произвело задержание;
– имелись ли основания для задержания;
– соблюден ли порядок задержания;
– выполнены ли неотложные следственные действия;
– были ли соблюдены и разъяснены права задержанного.
При обнаружении нарушений законодательства прокурор должен незамедлительно распорядиться об освобождении лица из-под стражи, если нарушения законодательства нет, то через 48 часов должен применить иную меру пресечения – заключение под стражу.
Прокурор осуществляет надзор за выполнением органами дознания или следователями требований Конституции РФ об обеспечении права обвиняемого на защиту. Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения.
Прокурор осуществляет надзор за тем, чтобы защитник был привлечен к участию в производстве дознания или предварительного следствия с момента задержания или ареста подозреваемого, а во всех остальных случаях – с момента предъявления обвинения. Прокурор следит за тем, чтобы следователь как при задержании и аресте, так и при предъявлении обвинения разъяснил обвиняемому его право иметь защитника.
Чтобы обеспечить право обвиняемого на защиту, следователь или прокурор обязаны предоставить ему свидание с близкими или родственниками, которые смогут пригласить защитника для участия в процессе. Если у обвиняемого нет такой возможности, а защитник должен принять участие со стадии предъявления обвинения, выполнение этой функции следователь должен принять на себя. Следователь обязан принять меры к замене защитника, если позиция прежнего по вопросам доказанности или недоказанности преступления, его юридической оценки и т. д. не отвечает позиции обвиняемого.
В любом случае прокурор или следователь должны принять все меры к тому, чтобы у обвиняемого был защитник. Во-первых, это будет способствовать более объективному и всестороннему исследованию обстоятельств дела и, во-вторых, исключит нежелательные для следствия последствия в виде возможного исключения показаний обвиняемого из числа доказательств по причине последующего отказа обвиняемого от показаний, данных им в отсутствие защитника.
Допуская защитника с момента задержания или ареста подозреваемого или с момента предъявления обвинения, следователь обязан создать защитнику необходимые условия для выполнения возложенных на него функций : предоставить свидание с подозреваемым или обвиняемым, дать возможность защитнику ознакомиться с материалами уголовного дела, заявить необходимые ходатайства и т. д.
В судебном разбирательстве уголовных дел защитник выступает представителем обвиняемого (подсудимого), защищает и отстаивает его позиции, охраняет его права и законные интересы. Защитнику обвиняемый может доверить сведения, которыми не располагают ни следователь, ни прокурор, ни суд. Защитник не вправе самостоятельно распорядиться этими сведениями. Он выполняет волеизъявление обвиняемого.
Защитник вправе обжаловать любые действия и решения следователя.
41. Создание следственных групп. Подследственность
Согласно законодательству прокурор вправе принять решение о производстве предварительного следствия. Это происходит в случае сложности и большого объема уголовных дел, большого числа участников, совершения преступления на большой территории, в случае необходимости выполнения ряда сложных следственных действий. Прокурор выносит постановление о возбуждении уголовного дела и производстве по нему предварительного следствия группой следователей. Решение о производстве предварительного следствия следственной группой в других органах (МВД, ФСБ) выносится прокурором по ходатайству руководителя следственного отдела. В постановлении прокурора должны быть перечислены все следователи, которым поручено производство следственного действия, в том числе указывается, какой следователь назначается руководителем следственной группы.
Руководитель следственной группы:
1) принимает уголовное дело к своему производству;
2) организует работу следственной группы;
3) руководит работой других следователей;
4) составляет обвинительное заключение либо выносит постановление о направлении уголовного дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера к лицу, совершившему преступление;
5) направляет постановление вместе с уголовным делом прокурору.
Руководитель следственной группы принимает решения о:
1) выделении уголовных дел в отдельное производство;
2) прекращении уголовного дела полностью или частично;
3) приостановлении или возобновлении уголовного дела полнностью или частично:
4) привлечении лица в качестве обвиняемого и об объеме предъявляемого обвинения;
5) направлении обвиняемого в медицинский или психиатрический стационар;
6) возбуждении перед прокурором ходатайства о продлении срока предварительного следствия;
7) возбуждении перед судом ходатайства об избрании меры пресечения, а также о производстве следственных и иных процессуальных действий, предусмотренных УПК РФ.
Руководитель и члены следственной группы вправе участвовать в следственных действиях, производимых другими следователями, лично производить следственные действия и принимать решения по уголовному делу в порядке УПК.
В процессе работы следственной группы по поводу принятия процессуальных решений между членами следственной группы могут возникать разногласия, которые решаются руководителем следственной группы или прокурором.
Подследственность – это совокупность признаков преступления, в связи с которыми данное дело рассматривают компетентные органы предварительного следствия и дознания, следователи различных ведомств, органов дознания, и дознаватели по расследованию преступлений.
Ею устанавливается, какой из органов предварительного следствия и органов дознания расследует то или иное преступление, какой орган предварительного расследования уполномочен расследовать то или иное преступление.
Формы подследственности:
– предметная (родовая). Определяется в зависимости от рода преступления, его характера и степени тяжести, например предметную подследственность органов Федеральной службы безопасности образуют дела о контрабанде при отягчающих обстоятельствах, создании оружия массового поражения, преступления против основ конституционного строя и безопасности государства и др.;
– территориальная. Определяется местом производства предварительного расследования в зависимости от того, где конкретно совершено преступление;
– персональная. Связана с личностью подозреваемого;
– альтернативная. Предполагает возможность расследования ряда преступлений тем или иным следователем в зависимости от того, кем данные преступления выявлены.
Все вопросы, связанные с подследственностью, решает прокурор.
42. Надзор за законностью привлечения лиц в качестве обвиняемого
Обвинение – утверждение о совершении определенным лицом деяния, запрещенного уголовным законом, и выдвинутое в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законодательством, уполномоченным на то лицом.
Обвиняемый – это лицо, в отношении которого выдвинуто такое обвинение. До официального выдвижения обвинения лицу оно именуется подозреваемым. В случае вынесения лицу обвинительного приговора обвиняемый становится осужденным.
При наличии достаточных доказательств, дающих основания для обвинения лица в совершении преступления, следователь выносит постановление о привлечении конкретного лица в качестве обвиняемого.
Полномочиями по привлечению лица в качестве обвиняемого наделены только следователь и прокурор в случае, если он принимает дело к собственному производству.
Привлечение лица в качестве обвиняемого влечет существенные ограничения для этого лица, вплоть до ограничения его конституционных прав и свобод . Привлечение в качестве обвиняемого должно во всех случаях производиться на законных основаниях.
При привлечении лица в качестве обвиняемого должны соблюдаться нормы уголовного и уголовно-процессуального закона, их принципы. Только в этом случае привлечение в качестве обвиняемого может являться законным.