– если в обращении имеются выражения, оскорбляющие честь и достоинство других лиц, нецензурные выражения, а автор ранее предупреждался о том, что при поступлении подобных обращений переписка с ним может быть прекращена.
По итогам разрешения жалобы, заявления, обращения принимается одно из решений.
1. Удовлетворение жалобы , заявления, обращения – в соответствии с этим принимаются меры к полному или частичному восстановлению прав и законных интересов заявителя. Прокурор принимает все меры по восстановлению нарушенного права в пределах своей компетенции.
2. Повторное удовлетворение жалобы , заявления, обращения производится по обращению, в котором обжалуются ответы соответствующей прокуратуры и по которому принимались решения об отказе в удовлетворении ранее поданного обращения. При повторном удовлетворении жалобы, заявления, обращения первичное решение отменяется.
3. Отклонение жалобы, заявления, обращения.
4. Разъяснение об органах (организациях), компетентных в решении данного вопроса, в которые следует обратиться заявителю.
5. Иное направление в другие органы, прокуратуру .
Запрещается передавать обращения и заявления граждан в организации или должностным лицам, действия которых обжалуются. Подобные действия существенно нарушают права граждан. В данном случае не может быть обеспечена объективность и беспристрастность рассмотрения заявления, жалобы, обращения, хотя на практике такие факты иногда имеют место.
По окончании проверки заявителю по его просьбе предоставляется возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, в той мере, в которой это не противоречит требованиям о соблюдении государственной или иной охраняемой законом тайны, законным интересам других лиц.
28. Подведомственность органов прокуратуры
Прокуратура уполномочена принимать к рассмотрению заявления, обращения и жалобы граждан с соблюдением правил подведомственности.
Подведомственность – это отнесение какой-либо категории дел к компетенции определенного органа, уполномоченного его разрешить.
Слово "подведомственность" происходит от выражения "подвести под ведомство". Прокуратура централизованная система с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим. Прокуроры различных уровней наделяются различными полномочиями, в соответствии с которыми строится подведомственность . Основной массив обращений, заявлений и жалоб приходится на районные (городские) прокуратуры, однако все звенья в системе прокуратуры, включая высшие, обладают определенной компетенцией по рассмотрению этих документов.
В Генеральной прокуратуре рассматриваются:
1) обращения от Президента Российской Федерации и его помощников;
2) Председателя Правительства Российской Федерации и его заместителей;
3) Руководителя Администрации Президента;
4) Секретаря Совета безопасности;
5) Председателя Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, их заместителей;
6) членов Государственного Совета;
7) председателей Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного Судов Российской Федерации;
8) Председателя Счетной палаты, его заместителей и аудиторов;
9) Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации;
10) руководителей федеральных органов исполнительной власти;
11) высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, а также обращения, в которых обжалуются решения заместителей Генерального прокурора Российской Федерации;
12) парламентские запросы, запросы и обращения членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;
13) обращения иных лиц по наиболее значимым вопросам управления государственным имуществом, бюджетными средствами, земельными ресурсами, соблюдения природоохранительного законодательства, а также по фактам коррупции и злоупотребления служебным положением со стороны государственных и муниципальных должностных лиц, о нарушениях законности сотрудниками Генеральной прокуратуры и руководителями прокуратур субъектов Российской Федерации.
Прокуратура субъектов РФ рассматривает:
– запросы и обращения членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;
– задания по проверке запросов и обращений членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, иные поручения, взятые на контроль Генеральной прокуратурой;
– запросы и обращения депутатов законодательных (представительных) органов власти субъектов Российской Федерации;
– обращения высших должностных лиц представительных (законодательных) и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации;
– обращения высших должностных лиц судебных и правоохранительных органов субъектов Российской Федерации, а также руководителей органов военного управления;
– обращения руководителей структурных подразделений федеральных органов исполнительной власти, созданных в соответствующем федеральном округе;
– заявления, запросы (обращения), в которых обжалуются решения заместителей, начальников управлений (отделов), старших помощников прокуроров субъектов Российской Федерации, а также содержатся сведения о наиболее грубых нарушениях закона, прав и свобод человека и гражданина.
Все остальные заявления, жалобы и обращения рассматриваются районными прокуратурами.
29. Сроки рассмотрения жалобы, заявления, обращения
Одним из принципов работы органов прокуратуры является срочность . Это связано стем, что законодательством на органы прокуратуры возложен ряд обязанностей, промедление в исполнении которых влечет неэффективность в достижении поставленных перед прокуратурой целей.
Срок – это предусмотренный в соответствующем порядке период времени, в течение которого необходимо принять решение по поступившему заявлению, обращению, жалобе.
Сроки для принятия прокурором решения по жалобе, заявлению, обращению исчисляются в днях.
Такие сроки могут быть различными в зависимости от субъекта обращения.
1. Заявления, жалобы, предложения граждан, должностных и других лиц разрешаются в срок не позднее 30 дней со дня поступления в прокуратуру, а не требующие дополнительного изучения и проверки – не позднее 15 дней.
2. Обращения военнослужащих и членов их семей, поступающие в Генеральную прокуратуру, прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные и иные специализированные прокуратуры, разрешаются в срок до 15 дней, а поступающие в районные и городские прокуратуры, военные прокуратуры гарнизонов (объединений) – не позднее семи дней со дня их поступления.
3. Парламентский запрос разрешается в срок до 15 дней со дня получения или в иной, установленный соответствующей палатой Федерального Собрания Российской Федерации срок.
4. Запрос члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации разрешается не позднее 30 дней со дня его получения или в иной, согласованный с инициатором запроса срок.
5. При обращении члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации с просьбой о предоставлении информации по вопросам, связанным с их деятельностью, необходимые документы или сведения направляются безотлагательно, а при проведении дополнительной проверки – не позднее 30 дней со дня получения обращения.
6. Запрос Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации разрешается в срок не позднее 15 дней со дня его получения, если в самом запросе не установлен иной срок.
7. Обращения, поступившие от Президента Российской Федерации и его помощников, Председателя Правительства Российской Федерации и его заместителей, Руководителя Администрации Президента, Секретаря Совета Безопасности, Председателей Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, их заместителей, членов Государственного Совета, Председателей Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного Судов Российской Федерации, руководителей федеральных министерств и ведомств, высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, а также иные обращения по наиболее значимым вопросам, взятым на особый контроль, разрешаются безотлагательно, но не позднее 30 дней со дня поступления в прокуратуру, а не требующие дополнительного изучения и проверки – не позднее 15 дней.
О производстве проверки сообщается авторам обращения в письме за подписью старшего помощника Генерального прокурора Российской Федерации, заместителя Главного военного прокурора, прокурора субъекта Российской Федерации, приравненного к нему военного и иного специализированного прокурора. Последним днем разрешения обращения в случае, когда установленный срок истекает в выходной или праздничный день, считается первый следующий за ним рабочий день.
Срок разрешения обращения продлевается прокурором либо его заместителем с обязательным уведомлением заявителя, а также органа или должностного лица, направившего обращение, о причинах задержки и характере принимаемых мер.