59. Общая характеристика "Декларации прав народов России"
Декларация прав народов России представляла собой один из первых нормативных актов Советского государства. Декларация утверждена СНК РСФСР 2 ноября 1917 г.
Основным национально-государственным принципом Декларация провозгласила право нации на самоопределения. Декларация осуждала политику провоцирования конфликтов между нациями, которая сначала проводилась царским правительством, а потом буржуазным Временным правительством. Данной политике была противопоставлена политика добровольного союза народов России.
Декларация упраздняла помещичью собственность на землю, тем самым раскрепощая крестьян. Раскрепощению также подверглись солдаты и матросы, они были освобождены от власти самодержавных генералов, которые с принятием Декларации стали выборными и сменяемыми. Рабочие были раскрепощены от произвола капиталистов.
Во времена царской России между нациями намеренно разжигалась вражда, результатом чего стали убийство, с одной стороны, рабство – с другой. В тот период времени, когда власть находилась в руках кадетской буржуазии, политика царской России уступила место буржуазной политике недоверия к народам России, политике придирок и провокаций, в результате чего усилилась национальная вражда. Декларация прав народов провозгласила политику добровольного и честного союза народов России и их доверия. Результатом такого доверия стал прочный союз народов России, объединивший их в одну общую революционную силу против буржуазной власти.
Во исполнение данной политики Декларация возложила на Совет народных комиссаров обязанности при осуществлении деятельности в области национальности России придерживаться следующих положений :
1) равенства и суверенности народов России;
2) отмены всех и всяких национальных и национально-религиозных привилегий и ограничений.
3) свободного развития национальных меньшинств и этнографических групп, населяющих территорию России;
4) права народов России на свободное самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельного государства. Данным правом воспользовалась только Финляндия, и в декабре 1917 г. Советское государство признало ее независимость. Право на самоопределение народов признавалось только в тех республиках, в которых утвердилась советская власть. Например, Украина была признана независимой только после того, как из Украинской рады она стала Украинской Советской Республикой. Кроме этого, Декларация утверждала не только право на самоопределение нации, но также и право всех народов на вхождение в состав Советской России.
Республики входили в состав Российской Советской Республики при соблюдении следующих условий: добровольного волеизъявления нации и наличия в данной республике советской системы государственной власти.
Советским правительством в период Временного правительства было признано отделение Польши. В 1918 г. из состава России вышла Тува. В то время, когда на Украине, в Белоруссии, Эстонии, Латвии и Литве существовала советская власть, между этими республиками, а также другими республиками РСФСР существовала тесная связь, они помогали друг другу в разрешении ряда проблем.
Декларация прав народов России сформулировала основы национально-государственной политики. В эту основу были положены принципы национально-государственного устройства Советской России.
РСФСР образовывалась в чрезвычайных условиях революции и Гражданской войны. Затем созданная в таких условиях структура получила свое закрепление в условиях индустриализации и Второй мировой войны.
Декларация прав народов России имела огромное значение для истории вообще и России в частности, на ее основе начало формироваться федеративное устройство Советского государства.
60. III Съезд Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов и Учредительное собрание
Вопрос о созыве Учредительного собрания был поставлен в 1905 г. в программах многих политических партий.
В сентябре 1917 г. Временное правительство приняло акты, по которым разрабатывалось и принималось Положение о выборах в учредительное собрание.
Временное правительство назначило выборы в Учредительное собрание на 15 ноября, а его созыв должен был состояться 28 ноября. Почти во всех районах страны выборы состоялись в установленные сроки. Большинство мест в Учредительном собрании получили меньшевики и эсеры. Однако созыва Учредительного собрания не произошло из-за разногласий между бюро большевистской партии и ЦК партии большевиков. Разногласия возникли по вопросу об отношении к Учредительному собранию и Советам. Бюро фракции большевиков было переизбрано, а 5 января 1918 г. на проводимом Учредительном собрании была зачитана "Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа", которую отказались поддержать большинство членов Учредительного собрания. 6 января был издан Декрет о роспуске Учредительного собрания, функции которого перешли к III Всероссийскому съезду Советов рабочих и солдатских депутатов, состоящему из представителей 317 Советов.
III Всероссийский съезд Советов принял 12 января 1918 г. отклоненную Декларацию, которая окончательно закрепила единоличную власть Советов в стране.
Российская республика была провозглашена федеративной, формирующейся на основе всеобщего равенства всех народов России, что предполагало наличие единого верховного органа власти.
Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа включала в себя 4 раздела, таких как: 1) политическая и социальная основа государства – республика Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов;
2) главные задачи Советского государства и общие положения, отражающие суть советской власти;
3) основы внешней политики страны;
4) основы федеративного устройства.
Высшим органом федерации признавался съезд Советов, на котором избирался Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК), который являлся постоянно действующим органом. Всероссийский центральный избирательный комитет имел следующую структуру: президиум, состоящий из представителей партийных фракций, отделы (военно-революционный, иногородний, агитационный, по национальному вопросу, казачий и др.) и комиссии, работу которых контролировал президиум.
На III Всероссийском съезде Советов было принято решение о подготовке первой Конституции Советского государства, которую было поручено подготовить специально сформированной конституционной комиссии. В основу Конституции была положена Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа.
После официального утверждения на III Всероссийском съезде Советов советская власть сразу же стала устанавливать собственные принципы организации государственной власти и экономики в стране, как то :
1) высший орган власти – рабочее и крестьянское правительство Российской Советской Республики;
2) национализация государственных богатств (земли и ее недр). Частная собственность на землю и на недра отменялась, земли передавались в распоряжение земельных комитетов (Декрет "О социализации земли" и Декрет "О земле"). Экономическая политика новой власти характеризовалась:
1) экспроприацией и введением вместо денег трудовых единиц;
2) национализацией промышленности, финансов и транспорта;
3) введением рабочего контроля на предприятиях (установкой норм выработки, себестоимости продукции);
4) введением всеобщей трудовой повинности и продовольственной разверстки.
61. Общая характеристика конституции РСФСР 1918 г
Конституция РСФСР 1918 г. была принята 10 июля на V съезде Советов, а опубликована 19 июля в "Известиях ВЦИК". С момента опубликования Конституция РСФСР 1918 г. вступила в силу. Проект Конституции 1918 г. готовился 4 месяца (в апреле – июле 1918 г.). Основы Конституции РСФСР 1918 г. разрабатывались с учетом положений "Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа". Структура Конституции 1918 г. включала в себя разделы.
1. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа (гл. I–IV).
2. Общие положения Конституции Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (гл. V).
3. Конструкция Советской власти (гл. VI–XII).
4. Активное и пассивное избирательное право (гл. XIII–XV).
5. Бюджетное право (гл. XVI).
6. О гербе и флаге Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (гл. XVII).
Конституция РСФСР 1918 г. закрепляла следующие положения:
1) политическую основу Российской Советской Федеративной Социалистической Республики – Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов;
2) социальную основу – диктатуру пролетариата;
3) монополию государства в сфере экономики (высшим органом в ее управлении являлся Высший Совет Народного Хозяйства);
4) полную национализацию лесов, земли, недр, транспорта, банков, промышленности;
5) установление срока действия Конституции (переходный период от капитализма к социализму);
6) объявление Российской Советской Федеративной Социалистической Республики по государственному устройству Федерацией;
7) определение системы органов государственной власти, как то:
а) Всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов и подотчетный ему Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК), в компетенцию которых входили утверждение изменений Конституции; принятие в состав РСФСР; вопросы войны и мира; осуществление внешней и внутренней политики государства; регулирование экономики; формирование государственной системы налогов; организация вооруженных сил; судоустройство и судопроизводство; общегосударственное законодательство;
б) Совет народных комиссаров (СНК);