Помещение товаров под определенный таможенный режим допускается с разрешения таможенного органа, которое предоставляется в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.
В целях таможенного регулирования в отношении товаров устанавливаются такие виды таможенных режимов, как:
1) основные (выпуск для внутреннего потребления, экспорт, международный таможенный транзит) - устанавливаются законодательными нормами большинства стран мира;
2) экономические - призваны способствовать развитию предпринимательской деятельности. В ихчисле режимы переработки, временный ввоз, таможенный склад, свободная таможенная зона (свободный склад);
3) завершающие (реимпорт, реэкспорт, уничтожение, отказ в пользу государства);
4) специальные - характеризуются отдельными ситуациями, требующими налогового послабления в таможенной сфере. Это временный вывоз, беспошлинная торговля, перемещение припасов (от. 155 ТК РФ).
По функциональному признаку режимы подразделяются на стандартные и особенные.
По организационному критерию - на разрешительные и уведомительные.
По продолжительности действия - на постоянные и временные.
Исходя из целей таможенного дела режимы дифференцируются на фискальные, защитные, стимулирующие и льготные, в зависимости от направления движения режимы могут быть экспортными, импортными и смешанными.
25. Основные таможенные режимы
Основные таможенные режимы устанавливаются законодательством многих стран. К таким режимам относятся: выпуск для внутреннего потребления, экспорт, международный таможенный транзит.
Выпуск для внутреннего потребления - таможенный режим, при котором ввезенные на таможенную территорию РФ товары остаются на этой территории без обязательства об их вывозе с этой территории (от. 163 ТК РФ). Если же данные условия не будут выполнены, товары подлежат условному выпуску.
Экспорт - таможенный режим, при котором товары, находящиеся в свободном обращении на таможенной территории РФ, вывозятся с этой территории без обязательства об обратном ввозе (ст. 165 ТК РФ). Экспорт предусматривает уплату вывозных таможенных пошлин, а также соблюдение нетарифных ограничений (например, экспортный контроль). В целях избежания двойного налогообложения при выборе данного режима производится освобождение от уплаты, возврат или возмещение внутренних налогов в соответствии с положениями налогового законодательства.
Международный таможенный транзит - таможенный режим, при котором иностранные товары перемещаются по таможенной территории РФ под таможенным контролем между местом их прибытия на таможенную территорию РФ и местом их убытия с этой территории без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности (от. 167 ТК РФ). Данный таможенный режим применяется исключительно для иностранных товаров, за исключением тех, транзит которых запрещен в соответствии с законодательством РФ и международно-правовыми нормами (от. 168 ТК РФ).
Международный транзит допускается с письменного разрешения таможенного органа, в регионе деятельности которого начинается перевозка товаров. Такое разрешение может быть выдано, если:
1) в отношении ввозимых товаров проведены пограничный и иные виды государственного контроля, когда товары подлежат ему;
2) в отношении товаров представлены разрешения или лицензии, когда это необходимо;
3) в отношении товаров представлена транзитная декларация;
4) обеспечена идентификация товаров (путем наложения таможенных пломб и печатей, проставления штампов и т. д.);
5) транспортное средство оборудовано надлежащим образом в случае, когда товары перевозятся под таможенными пломбами и печатями;
6) приняты меры по обеспечению соблюдения таможенного законодательства (например, таможенное сопровождение) (ч. 1, 2 от. 80 ТК РФ).
Разрешение на транзит должно быть выдано не позднее трех дней с момента принятия транзитной декларации.
26. Экономические таможенные режимы
Экономические таможенные режимы призваны способствовать развитию предпринимательской деятельности, активизации инвестиционного производства. Это: режимы переработки, временный ввоз, таможенный склад, свободная таможенная зона (свободный склад).
Таможенные режимы переработки товаров предполагают перемещение товаров через таможенную границу РФ.
Они делятся на 3 вида:
1) на таможенной территории (применяется для ввозимых товаров при условии вывоза продуктов переработки с таможенной территории РФ);
2) для внутреннего потребления (применяется для ввозимых товаров с последующим выпуском продуктов переработки для свободного обращения);
3) вне таможенной территории (применяется для вывозимых из РФ товаров с последующим ввозом продуктов переработки).
Временный ввоз - таможенный режим, при котором иностранные товары используются в течение определенного срока на таможенной территории РФ с полным или частичным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к этим товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности (ст. 209 ТК РФ). Товары должны оставаться в первоначальном состоянии, за исключением изменений вследствие естественного износа или естественной убыли при нормальных условиях перевозки и эксплуатации (ч. 3 от. 211 ТК РФ).
Срок временного ввоза товаров устанавливается таможенным органом РФ исходя из цели и обстоятельств такого ввоза и составляет два года.
Таможенный склад. Ввезенные на склад товары хранятся под таможенным контролем без взимания таможенных пошлин и налогов и без применения запретов и ограничений экономического характера в период хранения. Товары, предназначенные для экспорта, хранятся под таможенным контролем с предоставлением льгот, предусмотренных действующим законодательством (ст. 215 ТК РФ).
Подданный режим могут помешаться любые товары, за исключением тех, которые запрещены к перемещению через таможенную границу РФ, любых видов энергии, а также предметов, используемых для нормального функционирования самого таможенного склада.
Свободные таможенные зоны и свободные склады - это таможенный режим, при котором иностранные товары размещаются и используются в соответствующих территориальных границах или помещениях (местах) без взимания таможенных пошлин, налогов, а также без применения к указанным товарам мер экономической политики, а российские товары размещаются и используются на условиях, применяемых к вывозу в соответствии с таможенным режимом экспорта, в порядке, определяемом ТК РФ (ст. 75 ТК РФ).
27. Завершающие таможенные режимы
К завершающим таможенным режимам относятся: реимпорт, реэкспорт, уничтожение, отказ в пользу государства.
Реимпорт - таможенный режим, при котором товары, ранее вывезенные с таможенной территории РФ, ввозятся на таможенную территорию РФ в установленные сроки (подп. 2 п. 1 от. 235 ТК РФ) без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности (ч. 1 от. 234 ТК РФ). Срок возврата товаров в режиме реимпорта не должен превышать трех лет со дня, следующего за днем пересечения границы. Этот срок может быть продлен в отношении оборудования, используемого для строительства, промышленного производства, добычи полезных ископаемых и в других подобных целях.
Реэкспорт - таможенный режим, при котором товары, ранее ввезенные на таможенную территорию РФ, вывозятся с этой территории без уплаты или с возвратом уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности (от. 239 ТК РФ). Освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин и налогов или их возврат производятся, если это предусмотрено при завершении действия таможенного режима, в соответствии с которым товары находились на таможенной территории РФ (от. 241 ТК РФ).
Уничтожение - таможенный режим, при котором иностранные товары уничтожаются под таможенным контролем без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности (от. 243 ТК РФ). Уничтожение допускается, если товары, подвергнутые ему, не могут быть восстановлены в первоначальном состоянии экономически выгодным способом (от. 244 ТК РФ).
Таможенный режим уничтожения может применяться в отношении товаров, которые были уничтожены, безвозвратно утеряны либо повреждены вследствие аварии или действия непреодолимой силы (от. 246 ТК РФ).
Отказ в пользу государства - таможенный режим, при котором товары безвозмездно передаются в федеральную собственность без уплаты таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов за таможенное оформление, а также без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности (от. 248 ТК РФ).