Всего за 74.9 руб. Купить полную версию
44. Понятие и виды культурной деятельности, ее правовой статус в системе Министерства культуры
Культурная деятельность – деятельность по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей. Культурная деятельность создает культурные блага – условия и услуги, предоставляемые организациями, другими юридическими и физическими лицами для удовлетворения гражданами своих культурных потребностей. В культуре большая роль принадлежит профессионально-творческим организациям (союзам писателей и др.), которые объединяют и направляют творческую деятельность многочисленных некоммерческих организаций культуры и искусства.
Деятельность, направленная на сохранение, создание, распространение и освоение культурных ценностей, предоставление культурных благ населению в различных формах и видах, является основной деятельностью организаций культуры .
Учредитель организации культуры утверждает ее устав и изменения к нему, назначает на должность и освобождает от должности руководителя, заключает, изменяет и расторгает контракты с руководителем в порядке, установленном законодательством. Учреждаться муниципальными, федеральными органами и органами субъектов РФ, постольку уставы и положения организаций культуры утверждаются актами Правительства РФ, Министерством культуры и массовых коммуникаций РФ, органами исполнительной власти субъектов Федерации или муниципальными органами местного самоуправления. При этом органы управления культурой выступают учредителями организаций культуры в части создания организаций, определения их уставных задач, структуры, принципов управления, назначения руководителей, а органы исполнительной власти по управлению имуществом выступают учредителями этих организаций в части установления статуса управления государственным (муниципальным) имуществом.
В системе Министерства действуют:
1) Федеральное агентство по культуре и кинематографии;
2) Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям;
3) Федеральное архивное агентство;
4) Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия.
Министерство культуры и массовых коммуникаций РФ разработало и предложило в качестве государственных минимальных стандартов в сфере культуры нормативы обеспеченности населения учреждениями культуры по их видам и нормативы удельных капитальных вложений по объектам культуры. Нормативы обеспеченности задают состав учреждений культуры и искусства и важнейшие характеристики их материальной базы по типам населенных пунктов с учетом численности их жителей и административного статуса.
45. Административно-правовой статус средств массовой информации
Под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы, а под средством массовой информации – периодическое печатное издание, радио-, телевидеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации. Организациями в системе средств массовой информации являются издательства и редакции средств массовой информации, организации теле– и радиовещания, информационные агентства, организации по распространению периодических печатных изданий.
В Российской Федерации провозглашена свобода массовой информации: поиск, получение, производство и распространение массовой информации, учреждение средств массовой информации, владение, пользование и распоряжение ими, изготовление, приобретение, хранение и эксплуатация технических устройств и оборудования, сырья и материалов, предназначенных для производства и распространения продукции средств массовой информации, не подлежат ограничениям, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.
Закон "О средствах массовой информации", провозглашая свободу массовой информации и недопустимость цензуры – требования к редакции СМИ предварительно согласовывать сообщения и материалы, а равно наложения запрета на распространение сообщений и материалов со стороны каких бы то ни было органов и должностных лиц, устанавливает в то же время недопустимость злоупотребления свободой массовой информации.
Практическую реализацию претворения в жизнь этого двустороннего характера требований призвано обеспечить во взаимодействии с другими федеральными и субъектов Федерации органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями Министерство культуры и массовых коммуникаций, в ведении которого находится три федеральных агентства: Федеральное архивное агентство, Федеральное агентство по культуре и кинематографии, Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям и одна федеральная служба.
Запрещается распространение в средствах массовой информации , а также в компьютерных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, за исключением рекламы наркотических средств и психотропных веществ в средствах массовой информации, рассчитанных на медицинских и фармацевтических работников.
46. Государственный контроль и административная ответственность в социально-культурном комплексе
В действующем КоАП РФ предусмотрены составы административных правонарушений, которые могут совершаться в отраслях социально-культурного комплекса и влекут за собой возможность привлечения к административной ответственности :
1) непредоставление возможности обнародовать опровержение или иное разъяснение в защиту чести, достоинства или деловой репутации;
2) пропаганда наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров;
3) злоупотребление свободой массовой информации;
4) воспрепятствование распространению средства массовой информации;
5) нарушение правил хранения, комплектования, учета или использования архивных документов;
6) нарушение порядка объявления выходных данных;
7) нарушение порядка предоставления обязательного экземпляра издания и ряд других нарушений установленных правил.
Целый ряд должностных лиц социально-культурной сферы уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях (п. 58–60 ст. 28.3 КоАП РФ). Должностные лица органов, уполномоченных в области печати и средств массовой информации, могут составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.5, 5.10, 5.11, 5.13, 5.51, 6.13, 13.15, 13.16, 13.20, 13.21, 13.23,
19.4-19.7 КоАП РФ. Должностные лица органов, уполномоченных в области управления архивным фондом (архивный фонд – совокупность документов, отражающих материальную и духовную жизнь народов, имеющих историческое, научное, социальное, экономическое, политическое или культурное значение и являющихся неотъемлемой частью историко-культурного наследия народов РФ), пользуются правом составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 13.20, 19.4-19.7 КоАП РФ. Должностные лица органов, уполномоченных в области телевидения и радиовещания, имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.13, 5.25, 5.51, 6.5, 6.13, 12, 13, 13.15, 13.23, 19.4– 19.7 КоАП РФ.
Правом же привлечения к административной ответственности по некоторым из названных статей пользуются судьи и соответствующие полномочные органы исполнительной власти и их должностные лица.
Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия:
1) обеспечивает надзор за соблюдением законодательства;
2) обеспечивает контроль за вывозом из РФ и ввозом на ее территорию культурных ценностей, за сохранением, использованием, популяризацией и охраной объектов культурного наследия;
3) выдает лицензии на право деятельности по телерадиовещанию, воспроизведение аудиовизуальных произведений, контролирует соблюдение лицензионных условий.
47. общая социально-правовая характеристика системы здравоохранения. Система органов управления здравоохранением
Здравоохранение – деятельность государства, направленная на обеспечение высокого здоровья граждан, характеризующаяся многими социально-политическими, экономическими, медико-демографическими показателями здоровья населения, которые отслеживаются и оцениваются в процессе и в результате государственной системы наблюдения.
К учреждениям здравоохранения относятся:
1) лечебно-профилактические учреждения;
2) учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы;
3) аптечные учреждения.
В структуру здравоохранения как комплексной социально-культурной отрасли и объекта государственного управления входят также ведомственные учреждения, полностью аналогичные рассмотренным типам и видам учреждений здравоохранения.
К государственной системе здравоохранения относятся:
1) Министерство здравоохранения и социального развития РФ;
2) министерства здравоохранения субъектов РФ;
3) Государственные органы санитарно-эпидемиологического надзора.
К муниципальной системе здравоохранения относятся:
1) муниципальные органы управления здравоохранением и находящиеся в муниципальной собственности лечебно-профилактические и научно-исследовательские учреждения;